第19号提案

案      由：关于大力发展服务业，促进我市经济社会协调发展
的建议
第一提案人：程  冲(文化界
联名提案人：程  慧(文化)
内      容：
服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，是社会进步的重要标志。加快服务业发展既是转变经济发展方式、调整经济结构、实现绿色崛起的必由之路，也是促进就业、改善民生的现实需要。把加快发展服务业摆到全市经济社会发展更加重要的位置，加快形成服务业与工业化、城镇化联动发展、相互促进的良好局面，保持经济又好又快发展。力争我市服务业发展在景德镇乃至全省进位争光。
　　我市服务业发展优势一是工业发达、二是商贸活跃、三是农业兴旺、四是风景秀丽、五是势头良好。但也存在问题和不足：一是服务业发展总体规划滞后；二是传统行业比重大，新兴行业比重小，服务业品牌效应不明显；三是服务业专业人才匮乏，现代服务业发展后劲不足；四是服务业统计总量及增速明显偏低。
建议：
1、明确发展定位，加强规划和产业政策引导。抓紧制订或修订《加快乐平市服务业发展的具体意见》等相关规划，提出发展目标、发展重点和保障措施，并根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。同时，立足现有基础和优势，制订并细化我市服务业发展指导目录，突出乐平特色，出台相应措施。
　　2、加大服务业领域资金投入力度。一是加大公共服务投入力度。进一步明确政府公共服务责任，健全公共财政体制，把更多财政资金投向公共服务领域，提高公共服务的覆盖面和社会满意水平。二是加大金融对服务业发展的支持力度。金融机构等要引导和鼓励各类金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款等多渠道筹措资金。三是加大固定资产投资对服务业的投资力度。调整固定资产投资结构，增加对服务业的投资，协调第三产业发展。
　  3、大力培育服务领域领军企业和知名品牌。一是创新服务业组织结构，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。二是加强商业网点规划调控，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。鼓励软件和信息服务等现代服务业专业协会发展。三是加快实施品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。
　　4、大力发展旅游业，打造乐平旅游文化品牌。紧紧围绕旅游产业发展的目标和任务，把握古戏台群、洪岩仙境、翠平湖、文山石林等旅游资源重点，全面加大自然生态旅游产品开发力度，扩大旅游资源和旅游产品的宣传促销，抓好旅游项目招商引资，不断改善旅游接待服务设施和提高服务水平。同时，在文化旅游、生态旅游和假日休闲旅游上做好文章，鼓励和引导民间资本进入旅行社、旅游宾馆、饭店等行业，形成全民办旅游的良好局面。
    5、加