第 54 号提案（2件合并）

案      由：关于严格规划农村居民建房，减少土地浪费的建议
第一提案人：梁茂忠（农业界）、姜常生（农业界）
联名提案人：韩德彬（经济）、余桂芳（无党派）、程祥焱（农业）
内      容：
土地是民生之本，发展之基。而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全，维护社会稳定，促进经济和社会全面协调，可持续发展具有十分重要的意义，随着人类的繁衍自息，在经济飞速发展的今天，保护土地已成了一个世人瞩目的话题，近年来，随着农村经济的不断发展，农村占耕地建房情况时有发生，异地建新房占相当的比重。每个村庄几乎都是新建楼房特别耀眼醒目，但仔细一看就会发现这些楼房均是杂乱无序的建筑，而这种杂乱无序的建房现象在农村呈现出愈演愈烈之势，严重影响了农村建房秩序，造成村内道路不通，垃圾乱放，污水横流，农村生态环境恶化，随着新房外建形成了新自然村，老村破房，危房成堆成了名符其实的空心村，导致村庄布局分散，造成国有土地资源流失浪费。
建议：
1、加强农村土地管理，严格控制农村多占、乱占土地建房；
2、增强执法力量，加大执法力度，及时处理违法行为，对那些难以执行到位的，要移送法院强制执行；
3、加快制定乡（镇）村庄规划建设管理实施意见，做好乡镇规划修编，完善新农村规划，结合地形地貌和风土人情，坚持节约集约用地，整治村民建房的散、杂、乱现象，迅速完善新村规划，逐步实现村民建房相对集中，规范用地，既保障农民生活用地，又要保护耕地；
4、做到土地有偿使用，大力征收土地开垦费，用于土地的整理和开发。
5、在不违反政策的前提下，鼓励村民在村内老屋基上折旧房建新房，并享受一定的税费减免等优惠政策

第55号提案（2件合并）

案      由：关于加强和谐秀美乡村建设，改善农村生活环境
的建议
第一提案人：张红华（农业界）、高焕春（特邀界）
联名提案人：余发全（农业）、夏国农（农业）、吴大河（农业）、
刘文武（农业）、姜常生（农业）  张占科（农业）、
胡  飞（工商）、朱根平（工商）、吴国平（经济）、
彭继福（工商）、王  丰（教育）
内      容：
现在我市农村生态环境存在较严重的污染现状，表现在：生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放问题严重，还有一些农村妇女在严重污染的池塘里清洗衣物。同时，当前我市各项涉农项目和资金，分散在众多的单位，比如以工代赈资金，“一事一议”奖补资金，农村沼气资金，农村安全饮水资金，移民搬迁资金，农村卫生厕所改造资金，农村电网改造资金，土地整理资金，村级活动场所建设资金等，这些项目和资金相对分散，就象一根根撒开的手指，没有集合在一起形成拳头一样的合力，各项目单独都得到了很好的实施，但整体效果却没有得到最好的发挥。
建议：
1、广泛宣传，调动农民的积极性和主动性，引导农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳。宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育。
2、探索建立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理。
3、立足引导，促进农村环境整治有序开展。一是鼓励城市污水和垃圾处理设施服务范围向周边村镇延伸，实现城乡基础设施共享。二是组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进村镇生活污水和