六届二次会议提案汇编

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六届二次会议提案汇编

发表时间：18年01月08日浏览次数：作者：

现象普遍存在。
建      议：
1、政府要创造优惠政策、特别是农村金融扶持，积极吸引外出务工人员返乡创业。
2、建立农村集体土地流转市场，实现土地集约经营、提高规模效益。
3、培养种、养专业能手，大规模发展特色产业、实现产业兴村。
主办单位：市农业局
答复要点：
要解决农村摞荒耕地，激活耕地潜力，必须要加快构建新型农业经营体系，来解决农村劳动力向非农产业和城镇转移加速，农业兼业化，农民老龄化日益严重的问题，解决农村耕地空闲，应该从以下几个方面入手：
解决谁来种地，地怎么种的问题
现在我市每年都有二十万左右农民工外出务工，在家安份从事农业生产的劳力越来越少，为了最大限度的减少农田闲置，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体迫在眉睫。目前，我市农民合作社达757家，家庭农场达643家。土地流转面积达24.3万余亩，占耕地总面积的32%。
二、积极采取措施，支持农业发展
1.提高粮食收购价格，价格是市场经济条件下引导农民发展粮食生产的“指挥棒”，要想让农民成为一种“体面的职业”，必须要让农民种地有利可图，种粮赚钱，不然农业后继无人问题不会得到根本性的解决。
    2.因地制宜地引导土地适度流转。所谓适度，就是要避免一厢情愿地进行土地流转，价格过高的土地流转，只能使流转土地改变种粮的用途，实际是减少了粮田的面积，所以应提倡主要以适当的价格流转土地，让流转土地种粮的继续有利可图。建立农村土地流转交易市场和土地流转服务信息平台，提高土地流转信息化程度，规范土地流转行为。
3.政府应在农民自愿的基础上加强引导，提倡土地集中成方连片进行流转。土地流转后成方连片，一是有利于种植机械化；二是能够节省土地，实际上扩大了可耕地面积；三是有利于提高农机工作效率；四是有利于统防统治；五是有利于进行长远的农田水利基本建设；六是有利于种植大户等新型农业经营主体加大对农业的投入。
    4.加强对土地流转一定面积的经营者的农技、农艺、农机培训，让他们成为新品种、新农艺、新农机的示范、带动、引领者，同时可采取由农业院校定向培养，国家进行补贴的方式，对家庭农场等新型经营主体的主要成员进行更深层次的专业培养。
    5.各有关涉农部门，金融部门加大对家庭农场等新型经营主体的服务支持力度，让他们没有资金的后顾之忧。目前，我市已有的金融扶持政策有财政惠农信贷通、农地承包权或经营权抵押贷款，政府担保，利息优惠。截止到四月底，全市共发放贷款2亿多元。
    6.要进一步完善和改革农业补贴制度，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴应向种粮大户，家庭农场等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。
    以上几种措施共用实施、发力，将会极大地提高家庭农场等新型经营主体投入农业生产的积极性，提高他们的收入，才会实现当农民的“体面”，确保我国粮食安全无后顾之忧，最大程度的发挥耕地的潜力。
第9号
案    由：关于整合财政等资金支持国家现代农业示范区建设的建议
提案人：张红华
内　　容：
    发展现代农业是实现城乡一体化、建设社会主义新农村的重要举措，也是促进增加农民收入的重要途径。2015年1月，我市被农业部整县制认定为国家现代农业示范区，掀起了新一轮现代农业示范园区建设。在市委、市政府的重视下，园区管委会做了大量卓有成效的工作，经过两年多时间的艰巨努力，园区

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