第1号重点提案

案          由：关于全面提升全市农村教育质量的建议
第一提案人：乐平市新联会（联系人：黎定焱）
内          容：
党的十九届五中全会对新发展阶段全面推进乡村振兴作出总体部署，同时强调要高度重视农村教育。乡村教育在乡村振兴中发挥着基础性、先导性、全局性作用，乡村要振兴，必先振兴乡村教育。乐平是农业大市，大多数人的基础教育都在农村完成。只有占有大多数比重的农村教育的根基健康稳固，全市教育的参天大树才会枝繁叶茂、花团锦簇。我们必须大力发展农村教育事业，办好公平而有质量的乡村教育，让每个孩子都有出彩的机会，让教育成为乡村振兴的“金钥匙”。
办好教育是今天的事业、更是未来的希望。近年来，市委市政府强化“重视教育就是重视未来”的理念，以前所未有的力度抓教育、办教育、兴教育，全市教育事业取得了长足发展与进步，基础设施建设取得显著进步，教育教学环境得到明显改善，义务教育均衡发展督导评估取得全省第六名的好成绩。但是农村教育发展还存在一些薄弱环节，距离农村孩子“上好学”的需求还有差距。
一是硬件设施跟不上。近年来，我市农村学校兴建了教学楼、配备了功能室，办学条件大为改善。但是，由于农村学校点多面广，学校生源不稳定甚至不断减少，出现了不少规模小、生源少的“麻雀”学校，这些学校不仅造成了农村师资力量的分散配置，而且功能馆室配备难以完善，即便有所改善，在使用效率上也达不到理想的效果。
二是办学质量上不去。由于农村学校文化生活单调，交通相对不便，新老师招聘不易，且难以留住，导致严重缺少老师。而且，农村学校不少生源流向中心小学或城区学校，导致很多村完小一个班只有十几个人甚至几个人，老师上课缺少氛围，很难产生成就感。长此以往，很多农村教师工作积极性不够高，教研意识不够强，导致办学质量难以提高。
三是教师队伍不稳定。由于工作、生活、出行条件相对较差，工资待遇城乡差距相对较大，农村教师岗位吸引力相对不足，好教师“招不来”“留不住”的现象较为突出，一些新教师将农村岗位作为“进入体制”的跳板，一有机会就离开农村，农村学校成了新教师的培训基地。真正能够扎根农村安心从教的教师不多。

建  议：
一是进一步加大投入，改善农村学校办学条件。加大财政性教育经费对乡村学校的倾斜力度，统筹安排中央、省、景市、我市各级专项资金，加大对全市农村薄弱学校办学条件的支持力度，建立中小学校舍安全保障长效机制，安排专项基金用于基础设施维护改造。逐步加强农村学校信息化教学硬件建设，推进“互联网+教育”发展，大力推进乡村学校“三通两平台”“智慧校园”建设，让农村学生享受高质量的教育。
二是进一步转变思想，强化农村教师队伍建设。城乡教育的差异，从某种角度讲，不是硬件，而是师资的差距。发展乡村教育必先发展乡村教师，打好农村教师队伍建设“组合拳”。一要引得进。完善农村学校教师补充机制，把好招录源头关，强化精准招录，多招一些乐平籍甚至是本乡镇的教师，大力培养真正愿意扎根乡村、深耕乡村的本土优秀教师。二要留得住。首先要严格落实乡村教师生活补助、工资待遇、职级晋升、加强教师周转宿舍建设等国家政策；其次要想法设法丰富农村教师的精神生活。三要教得好。完善农村教师进城考试制度。教师进城总分值不仅包括进城考试成绩，还要看农村学校任教期间近三年的工作表现，建议在校的表现考核情况占总成绩的40%，以此激励教师在农村学校安心教书。
三是进一步深化教师管理制度改革，深入推进全市城乡校长和中小学教师交流轮岗。推动城镇校长、优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动。加强农