政协乐平市委员会六届四次会议

第49号

案      由：关于加强有偿家教监管力度的建议
提  案  人：高焕春   黎定焱
内      容：
    《义务教育法》第二十五条规定的“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。”学校有偿补课就是违反了国家规定收费和收费服务谋取利益的行为。
教育部及各级教育主管部门年年发文‘禁补’，但屡禁不绝，形式变换，花样翻新。“辅导班、提高班、强化班、特长班”层出不穷，“群补”、“一对一”、“小班补”、“名师辅导”、“托管班”遍地开花。据调查，我市城区学校都不同程度地存在违规补课的现象，小学“托管班”盛行，每个月800-1000元左右包干，学生放学后就跟随任课老师回家，在老师家吃完晚饭就接受功课辅导；中学“名师辅导”、“小班补”暗藏商机。在职教师课外办班、补课负面影响不小。
学校老师补课和要求学生购买各种学习资料显然不合理，但我市众多学校还有这种现象发生。星期六星期天还要参加老师的补习班，一个学期下来，不仅补课费不菲，学生的负担又增加了不少。中小学生正处于身体发育的关键时期，过重的学习负担给学生的身心健康发展带来了很大的压力和负担，为此，呼吁学校重视老师补课问题，还学生一个健康发展的良好环境！
建      议：
一、教育主管部门应该按照《中华人民共和国义务教育法》和教育部的有关规定，加大整治力度，禁止在职教师在校内外进行有偿补课，严格教学质量考核，严明治学治校章程。抓到一起，严处一起，开除一名。
二、学校担起主要责任，开展教师素质教育，加强教师的职业道德建设，提升教师师德以及教学业务水平，让教师专注学校教育，上好每一堂课。学校主要领导要确实担负主体责任。
三、加大社会宣传力度，消除学生及家长们对“补课”所产生的依赖和恐惧，以社会合力切实推行“禁补令”。      
四、出“重拳”，不惜让违纪者“丢饭碗”。加大监督和查处力度，凡违反规定乱补课或出现乱补课现象的单位，考核坚决实行“一票否决”；成立一个特殊的监管队伍，由政协委员、家长、学生组成，设举报电话，接到任何关于教师有偿补课的举报，一经核实，教师停薪、停职，发现三起以上校长负连带责任，实行转岗。
主办单位：乐平市教体局
答复要点：
虽然我局不断加大了治理有偿家教的力度，但仍有教师有禁不止，顶风收费。您提出的建议非常好，给我们极大的启发和参考。为落实好您的建议，我局将完善以下工作：
一、以作风建设为契机，深入持久开展家访活动。通过电话咨询、问卷调查、实地走访等家访方式，摸查学校和师德方面存在的问题，细致了解教师有偿家教问题，倾听和采取家长对校风和师德建设的意见和建议。
二、多形式开展拒绝有偿家教活动，全方位接受群众监督。各学校在显著位置公示治理有偿家教举报电话、举报邮箱，学校发起“拒绝有偿家教”活动，所有教师签订《自觉抵制有偿补课诺书》，对有偿补课问题进行自查自纠，并将自查自纠情况如实报告；各学校围绕师德师风问题，通过正面引导、反面警示活动，鼓励教师敬业爱岗、廉洁从教。
三、完善师德师风考评制度，多方参与师德考核。一是建立师德激励机制。加强正面激励，促进形成重德修德的良好风气。师德表现突出的，在职称评聘、绩效考核、学科带头人和骨干教师评比、各级各类评先评优中优先晋