管网、排污管网、燃气管道、供热管道、电话电缆、移动通讯、有线电视、有线网络、供电线路等各种管线建设，其基础设施功能的完备程度、科技含量和工程质量是决定一个城市生命活力的关键所在，也是现代化城市文明程度的体现。城市道路功能的完备和管理的到位直接影响到一个城市的经济发展，也影响到千家万户的正常生活。
作为乐平人，无论是行走在大街上，还是骑车开车坐车上街，最深切的感触就是，我市几条主干道，每年都要进行地下管网的建设和维修，既影响城市形象、城市交通，又影响市民生活，既浪费财力，又浪费物力、人力。
我市城市道路建设起步较晚、基础较差、道路狭窄、交通堵塞，地下管网不全不畅，严重影响城市功能，制约城市的发展和品味的提升。随着城市经济发展和文明程度的提高，多数地上杆线转入地下，密如蛛网的城市地下管线承载着各种物质流、能量流和信息流，成为城市的血管和神经，使城市昼夜不息、井然有序地运转。这其中城市的道路建设与地下管网的建设之间的矛盾更加突显。这一矛盾在全国各个城市的建设当中都能够得到体现，也已经成为了目前困扰各个城市建设发展的核心问题，因此，解决好城市道路建设和地下管网的矛盾便显得极为突出。
为加快城市地下管网建设，让城市道路不再"开膛破肚"，
建 议：
第一、加强领导，强化顶层设计
借鉴其他城市的经验和做法，成立城市道路和地下管网建设管理机构，统筹规划城市道路和地下管网建设。城市道路建设必须与城市的空间布局、城市的未来发展方向相适应、相匹配，实施要细致、管理要到位, 对城市的地下管网建设要进行统一规划、统一实施、统一管理。以往，城市道路、桥涵建设和各种地下管线的建设分属不同单位和部门, 城市道路建设牵涉到建设局、市政公司、园林绿化公司、自来水公司、邮政部门、电信部门、移动公司、联通公司、有线电视、供电部门、以及城市管理局等部门，牵涉面广，影响面大, 各部门设计不统一，实施有先后，各干各的、各管各的。不是电力杆线的迁移影响道路施工,就是电力电缆埋设影响排水管道敷设；不是排水管道敷设挖断了自来水管道, 就是燃气管道安装影响电信管网正常运转等。相互扯皮、矛盾很多, 造成城市道路挖了填、填了挖, 重复建设、重复投资, 直接影响了城市道路建设的质量和进度, 严重影响城市建设投资的经济效益和社会效益。现代化城市的建设要求按照城市定性综合考虑, 对道路桥涵及地下管网一次性规划到位, 并由政府指定基础设施建设专业部门按照中央或省政府批准的城市功能和总体发展规划, 分阶段逐步建设实施, 并以减少浪费为基点, 在建设过程中统一规划、统一实施、统一管理。
第二、加强地下管网资料的收集、备案和存档，统一由城建部门保存
当前，我市存在地下管网资料收集不全现象，仅有的一些地下管网资料也是由供电、给排水、通讯、燃气等单位各自保管，没有形成一套完整、规范，真正可为项目选址规划建设提供决策的地下管网资料档案。在建设时经常有挖到地下管网的现象，既影响施工安全，又影响企事业单位和居民的生产生活，还导致项目建设资金的严重浪费。
第三、建立地下管线数字化信息系统
强化城市地下管线工程竣工测量工作，促进地下管线建设单位对新建、改建、扩建的地下管线建设工程进行竣工测量，并据实编制竣工图，以取得真实反映地下管线现状的坐标等管线数据。各专业管线单位和建设单位要按照规定编制专业管网图，并定期向城建部门报送。城建部门应逐步建立城市综合地下管线信息系统，各专业管线单位建立专业子系统，全市联网，实现地下管线共同投资、统一管理和信息共享。
第四、严格规划许可和掘路审批
公共设施和道路项目建设前，必须强化规划审批，不符合城市地下管网整体布局和地下
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