理公益基金，专门用于对工作突出的养老护理人员提供资金奖励和补贴，从而提高养老护理人员的整体光荣感和社会地位。第三，努力开辟民资进入养老服务产业新途径。通过购买服务等方式吸引民资进入养老服务产业。以公建为切入点，政府解决土地问题、成本问题等，让民资轻松上阵，致力于我市养老服务和市场的运营。以提高资源利用效率为目的，推动养老机构走出一条公办民营或公建民营之路。
主办单位：乐平市民政局
答复要点：
当下乐平市社会老年化程度不断加深，养老问题摆在各级政府和全社会面前的一个大问题，如何化解这一问题？仅靠政府资金投入是远远不能跟上养老形势发展的，这就必须要有大量社会资本或民间资本进入养老服务行业参与养老服务，为全社会化解养老问题作出民间资本的贡献。
一、当下乐平市养老服务机构现状分析：乐平市办的社会福利院正在新旧交替中建设。各乡镇（街道）举办的敬老院有20所。村居（社区）举办的居家养老服务中心有225所。民办养老机构有18所。但对于当下乐平市现有60岁以上老年人13.1057万人的养老需求，这些养老机构是远远不够的，还需要大力兴办养老机构，需要民间资本大力参与。
二、目前乐平市在市场监督管理局注册的有养老经营范围的公司企业超过20家，民办养老机构正在不断涌现，民政备案已在进行。
三、根据《乐平市人民政府办公室关于印发全面放开养老服务市场实施意见》（乐府办字【2018】82号）推进政府与社会力量合作意见和《江西省民政厅关于认真做好养老机构备案管理等有关工作的通知》（赣民字【2019】14号）文件停止养老机构设立许可、依法做好登记和备案管理通知，以及2019年3月19日下午中央全面深化改革委员会第七次会议取消一般建设工程消防验收和备案规定（仅对国家和省级重大建设项目，建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑，单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑，单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施，以及生产和储存甲、乙类易燃品易爆危险物品的多层厂房、仓库等涉反重大公共安全的建设工程实施消防验收，审批时限缩减一半，不再对其他建设工程实施消防验收和备案），极大地激活民间资本进行养老服务行业。
四、民政局是养老服务监管机关，对养老服务过程中的安全要求、技术要求对照《养老机构服务管理规范》进行监管，对民间资本兴办的养老机构提出达标建设要求，确保民办养老机构安全稳定运行；消防、食品、卫生等其他行业也要进行事中事后监管，确保老年人真正享受养老高质量服务。
政协乐平市委员会六届四次会议
第120号
案 由：关于尽快落实公益组织申领捐赠票据的建议
提 案 人：程跃林
内 容：
我市有各种类型的公益组织，活动范围覆盖了社会生活的方方面面，从救灾扶贫到环境保护、文化教育、医疗卫生、社区促进等多个范围,囊括了几乎全部的社会服务范畴。
公益组织的经费主要来自企业和个人捐助，由于我市公益组织没有捐赠发票，接受捐赠手续繁琐，有的甚至要通过第三方平台。长期以来我市的公益组织由于无法获得捐赠票据(非税发票) ，公益组织接受捐赠只有向对方提供增殖税发票，做公益缴纳税费成为一种“奇葩现象”，严重影响了公益组织的发展和公益活动的开展。
公益组织是独立法人，只要它符合条件，可以接受捐赠，就应该由其自己接受捐赠，开发票。政府部门应简政放权，不能通过财政先接收再转账，甚至控制开捐赠发票的方式，限制公益组织的发展。
我国2011年开始实施的《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》规定，各公益性单位符合要求的都可以按照办法以及各地方的具体实施办法到财政部门申领捐赠票据，
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