（四）汇集各方合力，坚持政府主导与社会参与相结合
各级党政组织既是扶贫攻坚的组织者，也是扶贫攻坚实施者。市扶贫攻坚领导小组和扶贫移民办要统筹协调全市扶贫工作，认真落实市、市直单位和乡镇、村、组四级扶贫工作责任制，定期调度，扎实推进，切实发挥好各级组织在扶贫工作中的作用。市、乡镇两级政府要加大对扶贫资金的投入，将扶贫资金纳入财政预算，设立扶贫专项基金。市直单位和乡镇要精心挑选一批思想觉悟高、群众观念强、工作作风实的干部与贫困村、贫困户结对子。要加强督查，建立帮扶工作台帐，定期对帮扶工作进行考核，重点监督、考核帮扶项目实施情况和帮扶资金使用情况。
扶贫工作是一个庞大的系统工程，光靠政府力量是有限的，需要鼓励和引导社会各界积极参与，努力形成政府主导、社会参与扶贫攻坚良好格局。要积极引导督促龙头企业、产业大户和专业合作社履行帮扶义务，主动结对帮扶贫困户发展生产，对积极扶持贫困户的龙头企业、专业合作社和产业大户，要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠，形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。各社会组织要充分利用其联系面广优势，加强与贫困户的情感沟通与帮扶，通过经常性地走村串户，与贫困群众交心、谈心，及时了解他们的思想动态，鼓励其增强信心，帮助其下定决心，克服消极心理，增强自力更生、勤劳致富的本领。变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

（五）改进帮扶方式，坚持传统帮扶与创新帮扶相结合
要改变以往以民政（主要是指乡镇）为主体的帮扶工作模式，把精准扶贫作为一项政治性、全局性、综合性的中心工作来抓，建议乡镇成立扶贫工作办公室或扶贫工作站，专门综合协调指导帮扶工作，做到扶贫工作机构、人员、经费“三到位”。要鼓励和引导贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产入股到种养产业大户、专业合作社、龙头企业，政府可把财政扶贫资金、社会帮扶资金按股量化到贫困户，投入专业合作社、龙头企业，让贫困户按股分红获得稳定收益，同时对种养大户、专业合作社、龙头企业给予资金贷款贴息的支持。要强化金融扶贫，建议借鉴吉安模式，采取四轮驱动战略，全面落实小额支农扶贫资金（5万元以内）免抵押、免担保贷款，落实农村土地经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款，政府应对贫困户贷款实行全额贴息，并建立产业保险机制，有效解决贫困户产业资金困难、增强贫困户抵御风险能力。要设立由政府和银行共同出资的精准扶贫贷款风险补偿基金，引导各类金融机构参与扶贫攻坚。实践证明，传统帮扶与创新帮扶相结合，是激发内在动力、激活创业梦想，贫困户实现脱贫致富梦想的重要途径。

（六）完善基础设施，坚持精准扶贫与新农村建设相结合
“要想富，先修路”。农村基础设施是农村经济发展的先决条件。推进精准扶贫，基础设施建设是其中非常重要的一个环节。一般而言，贫困的地方都是水、电、路等基础设施相对薄弱的地方。因此，在实施扶贫攻坚，推进精准扶贫工作中，必须高度重视农村基础设施建设，坚持把精准扶贫与新农村建设结合起来，不断加大基础设施建设力度，对接新农村建设项目，将新农村建设向贫困村倾斜，推进创新新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行和管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，改善贫困村人居环境，提高贫困村居民生活质量。通过精准扶贫，精准脱贫，加快推进幸福美丽乡村建设，持续带动农业发展、农民增收、农村繁荣