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坚持精准扶贫,扎实推进扶贫攻坚战略
发表时间:16年05月13日   浏览次数:   作者:
40户,64人,占总人数0.4%;教育扶持177户,290人,占总数1.95%;金融扶持169户,283人,占总数1.9%;政策保障兜底7982户,13810人,占总数92.7%。
(二)贫困原因分析
1、因病致贫返贫。据调查,许多贫困家庭成员均不同程度地患上了各种严重疾病,有的家庭“顶梁柱”因病丧失劳动力而垮塌,特别是大病后还要后续治疗的家庭,不仅丧失了主劳动力,而且就医费用过高致贫现象较多。以礼林镇陈埠村为例,该村26户贫困户中因病致贫就有14户,占贫困户的53.8%。2、因学而贫。受教学网点调整和传统思想观念影响,高中及大部分初中学生甚至部分小学学生到市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,一方面教育成本大幅增加,另一方面家庭主劳动力失去了收入来源。就镇桥镇徐家村而言,27户贫困户其中因供养子女读书而致贫的有10户,占贫困户的37%。许多贫困人口正是因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口,以致恶性循环,也有的家庭因为长期培养不出一个高学历人才,造成贫困代际相传,在调查的所有贫困户中这种现象十分普遍。3、因智因残致贫。贫困人口因先天智力低下或各种原因致残的,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因,由于他们自身先天不足,劳动能力不全,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力,即使外出打工,也会因自身条件等多方原因缺乏务工技能,其收入也与非贫困户有着很大差距。4、自然条件等要素致贫。大部分贫困村、户居住在偏远山区离城镇较远,交通条件差、市场信息闭塞、基础设施落后、发展意识淡薄、产业效益低下、增收渠道单一、资源利用率低,生产发展困难,缺乏发展后劲。5、无产业支撑,集体经济薄弱致贫。贫困村产业发展滞后,集体经济薄弱,无支柱产业,基本属空壳村,加上公共服务不足,社会保障有限,致使贫困人口看病难、上学难,获得社会救助、技术培训更是难上加难,从而导致贫困人口面广量多。

三、精准扶贫工作存在的困难和问题
(一)致贫原因错综复杂,精准识别难以精准。当前,除绝对贫困人口和五保户易识别外,大多数群众很难准确是否贫困,包括部分低保户。一是贫困户识别过程缺乏刚性标准,部分村干部对精准扶贫政策把握不准,扶贫对象难以确定。二是贫困户真实收入难以掌握和界定,没有一个严格统计方法来衡量。在入户调查过程中,部分农户不讲实话,不如实填报收入情况,这在一定程度上给识别精准增加了难度,也很容易造成少数一般农户甚至较富裕农户被纳入贫困户系统,个别真正的贫困户没有被纳入的不公平现象。三是致贫原因情况复杂,存在因病、因学、因残返贫现象,很难精准界定。四是贫困现象是一个动态过程,目前还缺乏一个动态鉴别机制,造成进也难,退也难。
(二)生产方式相对落后,自我脱贫意识较差。一是多数贫困人口文化素质低下,思想观念陈旧落后,依然停留在自给自足经济时期,安于现状,没有发展动力。二是受条件限制,贫困户主动发展生产积极性不高,不愿积极创业,自我改造,“等、靠、要”思想严重。三是部分村“两委”班子发挥作用不够,缺乏带领群众致富的本领,不能主动为贫困户脱贫、想办法、献良策、出实招。
(三)抗贫能力极为脆弱,返贫现象比较严重。大多数贫困户发展能力不足,尚未摆脱“靠天吃饭”的被动局面,基础设施落后,生产生活条件差,抗病抗灾能力弱,持续发展、稳定增收的基础不牢靠,巩固和提高扶贫成果难度较大,一旦有天灾人祸就会立即返贫,使脱贫与返贫之间呈现出 “拉锯式”状态。
(四)扶贫措施落实不够,扶贫效果不够明显。一是包村扶贫工作落实力度不够,有些包村扶贫工作组和下派村第一书记没有真正到位和开展精准扶贫工作,甚至有的单位还没有进过村、到过户。二是因村因户因人施策上开展帮扶不到位,帮扶单位帮扶措施单一,帮扶工作仅

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