老师45人，且存在严峻的学科不配套现象。城区小学、初级中学容量出现严重超负荷，如乐平一小、五小、六小、八小以及乐平二中、五中等学校人数规模过大，特别是乐平二中现有学生6939人，学校有效面积不足40亩，学校管理难度大，存在严重的安全隐患。城区学校大班额现象久破未解，有些班级高达90人之多，学生、家长、教师乃至学校都是叫苦不迭，教学常规不能得到有效落实。二是进城农民就业矛盾亟待破解。表现在就业岗位不足，就业（尤其是进城农民就业）存在结构性矛盾，企业用工和农民缺乏相对技能的问题，是农民进城就业的主要矛盾。进城农民缺乏专业技术，只能干些保洁、保安以及企业里脏、累、重、险的工作。另外，职业技术培训相对滞后，也极大地制约了农民进城的就业机会。三是进城农民的社会保障也未得到落实。首先在住房制度保障上，进城农民基本靠买房、租房、入棚来解决，没有真正融入城镇社会，稳定性较差。其次是失地农民的社保，政府承担部分资金不足，使得很多政策难以落实。
建议：
1、在教育方面。建议市委市政府在推动教育均衡发展的同时，加大城区学校建设力度，以提供更多的优质教育资源来满足农民子女就读的需要。建议在教育园区再建一所优质初级中学，因地制宜，对三小、七小等学校进行升级扩建，增强城区学校容量，努力破解大班额问题。同时，建立全市教师、校长轮岗制度、破解部分学校缺编、部分学校超编的难题，为接纳农民进城夯实基础。
2、在就业方面。建议政府通过培育大中型龙头企业，建立小城镇发展的优势支柱产业集群，为进城农民提供更多的就业岗位，相关部门也要加强对进城农民的就业培训，提高进城农民的各项素质和技能，让农民能带着信心和本领进城。
3、在社会保障方面。建议政府出台相关政策，着实解决好进城农民的“身份”和“待遇”问题。如进城农民的危房改造资金，失地农民的社保待遇，新型合作医疗待遇等方面的问题，把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，不能让农村转移人口“悬在半空中”，使进城农民既能保留在农村享受的农村优惠待遇，又能享受城市改革发展的红利，让他们乐于进城。
关于改革城市管理行政执法体制的建议
（第 56 号提案）
第一提案人：康跃华（中共界 市城管大队）
内容：
多年的城管执法实践表明，城市管理，政府要求严、民众期望高、矛盾触点多、工作难度大。我市城管工作主要表现为“六难”：占道经营屡禁不止，流动摊贩出没无常，长效管理难；“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴）现象层出不穷，违章人员行动隐秘，治理查处难；市民弃物习以为常，运输泼洒常在深夜，街道保洁难；车辆停放杂乱无序，临街晾晒有碍观瞻，市容美化难；违法建设情况复杂，所涉主体利益攸关，依法拆除难；无权限制人身自由，暴力抗法时有发生，强制执行难。
同时，管理体制不顺、执法方式单一、执法保障不力、执法环境不理想等问题也是我市城管工作面临的主要问题，具体表现在：一是城管立法滞后，执法权责难统一。二是管理体制不顺畅。我市虽建立了城管执法这支队伍，但其职能与其他相关政府部门交叉重叠，出现多头执法重复处罚和扯皮推诿问题，这就直接影响着城市管理的法治规范化和社会公信力。三是执法环境有错位。城管执法时，部分被执法对象有时容易将怨恨撒在路面执勤的城管队员身上，甚至暴力抗法，让执法人员成为人们怨气发泄和舆论鞭挞的“替罪羔羊”，有时执法人员的身安全都难以得到保障。四是队伍建设有缺陷。因编制有限，执法人员的身份可谓是“拼盘杂呈、五花八门”，有行政编、事业编、职工编，素质参差不齐，导致有的人在执法过程中方法简单粗暴，有的甚至违规执法、胡作非为，严重影响了城管执法队伍的整体形象。五是社会认知有偏差。目前，我市城管执法工作平时
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