住房等原因,把老人带进城里治病养老也不现实。
建 议：
在乡镇推行医养模式,鼓励和吸引留守老人集中赡养,让农村留守
老人老有所医、老有所乐。在经费问题上,通过“向上级部门争取一点、县乡财政支持一点、村级组织配套一点、老人自缴一点、社会公益捐赠一点”的办法落实资金,改变过去主要靠国家和集体投入的单一投资渠道,通过政策吸引社会力量兴办养老院；在场地上,可以利用闲置的村级组织办公场所、小学校舍等场所或租用村民空置房屋；对年老体弱的老人,特别是70岁以上的老人,生活自理能力差,患病率高的,政府应酌情为其购买服务。
应积极探索多渠道、多层次的养老保障资金来源。在农村养老保险政策的制定上加强立法与监督，适当扩大社会养老保障的范围与保障水平，适当改变当前的养老资源城乡分配的结构。可设立多个缴费层次，以满足不同经济条件的人群对养老生活的不同需求。应当增加养老保障缴费水平和保障水平，适当提高政府补贴。努力为农村社会养老提供相应的资源，加强宣传教育，普及社会及社区养老观点，并加强农村社保制度的执行力度，让农民真正体会到社会保险的作用。在民间资源发达的地区可以制定地方性财税政策，引导鼓励民间资本进入养老业，发展配套的社会化服务业，并逐步引入商业养老保险，弥补社会养老保险的不足，增加农村养老供给，从供给角度解决农村城镇化进程中的农村人口养老问题。
主办单位：乐平市卫健委
答复要点：
一是鼓励养老机构开展医疗服务，简化养老机构内部设置医疗机构
审批。根据国家卫健委《关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》（国卫办医发【2017】38号），养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室），医务室、护理站，材料齐全且符合要求的、按规定及时发放《医疗机构执业许可证》。
二是全面推进老年人社区健康管理服务。建立家庭医生制度，推行家庭医师签约服务，为居家老年人提供医疗和护理服务项目。村卫生室及乡村医生和农户开展签约服务。签约乡村医生定期为老年人免费体检，定期通过门诊、电话、上门等方式对签约农户成员的健康状况进行调查和管理，紧急情况时帮助联系转诊。
三是实施医师区域注册，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多机构执业。
四是在医疗卫生服务体系规划中，将社会力量举办的医养结合机构留出空间。
五是鼓励医疗机构与养老机构开展对口支援、合作共建。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。
在此，对您提出的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
政协乐平市委员会六届四次会议
第103号
案 由：关于加强居民住宅楼底层餐饮业油烟及噪声污染整治的建议
提 案 人：戴 征
内 容：
随着人们生活水平的不断提高，餐饮店得到快速的发展，许多餐饮店就设立在居民住宅楼的底层，由此引发的油烟污染问题矛盾突出。我认为矛盾突出的主要原因有：一是个人租赁住宅楼开办个体餐厅不属于环评法中规定的“建设项目”，往往是营业对周边居民造成影响后，环保部门才接到有关投诉举报，难以从源头上把住关，造成违法经营行为得不到及时有效的制止。二是职能部门管理未到位，未真正落实“谁审批、谁负责”和“谁许可、谁监督”的管理责任。三是缺乏餐饮业建设的指导性规划，餐饮业多选址在居民密集区，使临街两侧出现“上宅下店”的现象，由于在开发建设时并没有预先考虑餐饮功能，没有设置专用排烟通道，即使整改，其污染防治也是治标不治本。四是餐饮业主环保意识淡薄，没有安装油烟净化装置，并且进行油烟超标排放。
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