政协乐平市委员会六届四次会议
第121号提案
类　别：4-22
案    　由：关于启动乐平市古建筑企业八大员培训考证工作的
建议                                             
第一提案人：祝  斌（界别：特邀界   通讯地址：北京市朝阳区磨房北里223-303  
联系电话：18611351678）
联名提案人：丁筱安（中共界）     汪长征（中共界）        
王  丰（工商联界）   李八魁（文化界）
内　　　容：
近年来，乐平市古建筑施工企业，在全国各地兴建了数十个古建项目，创造了数以亿计的产值；但是，有合同依据的业绩和纳税额却非常少。其中的主要原因有：
一、乐平市古建筑施工企业普遍没有建筑施工企业资质。该原因导致乐平市古建筑施工企业不能独立承揽工程，不能成为建筑业企业所得税的纳税主体；只能从事古建筑专业分包或者劳务分包，没有自己的业绩和纳税额。
二、乐平市古建筑施工企业缺少专业技术人员。该原因导致企业在短期内无法申请建筑施工企业资质（景德镇市住建局审批），企业竞争力和外地企业（广东、湖北、浙江、安徽等地企业）对比处于明显劣势。
三、建筑企业在乐平纳税的形式单一。本地企业资质不足，导致税源流失；外地建筑企业在乐平只设立项目部，导致项目结束后没有为乐平建筑业发展提供后续帮助。政府部门可以通过鼓励、邀请外地建筑企业及在乐平参建项目的建筑企业，在乐平设立子公司、分公司的方式，请他们更长远的为乐平市建筑业做贡献，积少成多。能纳税的有资质的建筑企业数量多一些，对本市发展有利无弊。
四、住建部门培训考试在乐平没有长期、固定的场地、机构。本市从业人员缺少参加建筑业技术人员培训考证的机会。广大的古建筑企业及从业人员，有迫切的学习、考证的需要；但因信息匮乏，条件不足，他们要么花费巨资到南昌、浙江、安徽、广东、福建等地学习考证，要么就放弃学习机会，留在本地就业，影响了一批工匠的成长，是乐平市的重大损失。我们期盼本地工匠，在乐平市就能参加技能培训、参加考试，考取住建部要求的上岗证书。为解决上述矛盾，乐平市职业中专已开设“古建筑修缮与仿建”专业，南昌中恒建校古建分校在积极探索送教上门的工作。政府部门可在此基础上加强组织协调，加强古建教育培训工作。
《建筑法》第六十五条规定：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
《专业承包企业资质等级标准》规定：园林古建筑工程专业承包企业三级资质，需要持有岗位证书的施工现场管理人员不少于1