| ，政府还应该鼓励社会教学培训机构参与养老人员的专业培训工作，尤其应该鼓励和引导职业中专、职业高中，甚至普通中学开设养老专业知识培训课程。同时，政府还应该制定相应政策措施，吸引域外专业人才加入我市养老服务人才大军，参与我市养老服务产业的兴起、发展和壮大进程。此外，政府应该对养老产业加大宣传力度，弘扬尊老敬老传统美德，设立养老护理公益基金，专门用于对工作突出的养老护理人员提供资金奖励和补贴，从而提高养老护理人员的整体光荣感和社会地位。第三，努力开辟民资进入养老服务产业新途径。通过购买服务等方式吸引民资进入养老服务产业。以公建为切入点，政府解决土地问题、成本问题等，让民资轻松上阵，致力于我市养老服务和市场的运营。以提高资源利用效率为目的，推动养老机构走出一条公办民营或公建民营之路。
政协乐平市委员会六届四次会议
第120号提案
类 别：4-21
案 由：关于尽快落实公益组织申领捐赠票据的建议
第一提案人：程跃林（界别：农工党 通讯地址：乐平市疾病预
防控中心 联系电话：15870051968）
内 容：
我市有各种类型的公益组织，活动范围覆盖了社会生活的方方面面，从救灾扶贫到环境保护、文化教育、医疗卫生、社区促进等多个范围,囊括了几乎全部的社会服务范畴。
公益组织的经费主要来自企业和个人捐助，由于我市公益组织没有捐赠发票，接受捐赠手续繁琐，有的甚至要通过第三方平台。长期以来我市的公益组织由于无法获得捐赠票据(非税发票) ，公益组织接受捐赠只有向对方提供增殖税发票，做公益缴纳税费成为一种“奇葩现象”，严重影响了公益组织的发展和公益活动的开展。
公益组织是独立法人，只要它符合条件，可以接受捐赠，就应该由其自己接受捐赠，开发票。政府部门应简政放权，不能通过财政先接收再转账，甚至控制开捐赠发票的方式，限制公益组织的发展。
我国2011年开始实施的《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》规定，各公益性单位符合要求的都可以按照办法以及各地方的具体实施办法到财政部门申领捐赠票据，2016年2月财政部和民政部依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《财政票据管理办法》、《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》等，制定并出台了《财政部.民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》。《通知》规定，在各级民政部门依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据。但直至现在，我市财政、民政部门还未具体落实《通知》精神，以致造成全市公益组织无法开具捐赠票据。
建 议：
1、认真落实《通知》要求，发挥政策积极效应。各级民政、财政部门要认真学习领会《通知》精神，准确把握政策要求，民政部门要做积极做好《通知》宣传工作，通过业务培训，政策宣讲等多种方式，让社会组织了解《通知》规定，掌握公益事业捐赠票据申领的条件和程序，财政部门要做好公益捐赠票据的申领和管理工作，确保将政策用好。
2、民政、财政、税务等部门要积极协调，贯彻落实《通知》精神，彻底解决公益组织接受捐赠“最后一公里”问题。推动政府部门“放、管、服” 改革。
3、有关部门在解决公益组织捐赠票据难的同时，应加强对捐赠票据的监督管理工作。
| 
