政协乐平市委员会六届四次会议
第1号重点提案

案      由：关于做大做强两个国家4A级风景区，全域推进我市旅游产业升级的建议
第一提案人：市政协文化文史和学习委员会（联系人：祝金标  
联系电话：18779830798）
内      容：
我市资源丰富，品种齐全，尤其是境内拥有两个国家4A级自然景观景区，加上我市地处黄山、庐山、三清山黄金旅游圈腹地，毗邻和邻近江浙沪经济发达、旅游客源丰富地区，旅游区位优势明显，旅游产业发展前景巨大。近年来，我市围绕省委旅游强省战略，不断加快旅游基础设施，旅游资源开发力度不断加大，尤其是乡村旅游氛围日益浓厚，有力地推动了我市旅游产业的发展。但是，相比省内拥有2个4A景区的其他县市，我市旅游产业发展明显滞后。一是对我市旅游资源的优势认识不足，缺乏做强旅游产业的自信，导致高位推动乏力，没有形成全域推进旅游发展的合力。二是道路严重不畅，景区无法实现连片发展。三是两个4A景区产权不明晰，投入严重不足，管理混乱，导致经营效益差，品牌优势没有得到有效释放。四是没有成规模的正规的旅游集散中心，客源组织和服务缺乏有效平台。五是景区基础设施建设滞后，旅游关联产业无特色。六是宣传推介滞后，旅游产业在全省和全国影响面小。
随着新时代我国社会主要矛盾的转变和人民群众生活品质的日益提升，随着五大发展理念的全面实施和美丽中国建设的纵深推进，旅游已经成为人民群众向往美好生活的必然选择，国家对推进旅游发展出台了系列鼓励支持政策，旅游产业已经成为各地推进经济社会发展的热点产业。
建    议：
我市应该抢抓机遇，奋起直追，坚持以两个4A景区为龙头，发挥优势，补齐短板，全域推进旅游产业发展升级。
第一、全市上下要充分认识我市旅游资源的优势，树立信心，坚定信念，形成上下一致的发展旅游产业的共识。尤其要重新认识我市两个4A景区的资源价值、品牌优势和对全域旅游的引领作用，树立信心，坚定信念，尽快形成上下一致的发展旅游产业的共识，构建“党委重视、政府主导、各方协作、全民参与”的全域推进旅游大作为大发展的良好格局。
第二、要明确以两个4A级景区为主、其他资源为辅的发展战略，以两个4A级景区的连片发展推动全域旅游发展升级。坚持以两个4A级景区为主、其他旅游资源为辅的旅游发展战略，在目前财力有限的情况下，首先集中必要的人力、财力和物力，切实做大做强两个4A级景区，在此基础上，再对其他旅游资源进行有效整合开发，从而实现全域旅游全面发展的目标。
第三、要加强组织领导，尽快成立强有力的推进两个4A级景区连线连片发展的工作机构。要强化市全域旅游领导小组的统筹协调职能，将全域旅游发展置于旅游强市和乡村振兴的战略高度来谋篇布局、统筹推进，及时研究和解决制约我市旅游产业发展的突出问题和现实困难。尽快成立以推进两个4A景区发展为工作重点的指挥部，切实推进旅游产业全域发展的规划引领、项目建设尤其是道路建设，具体抓好两个4A景区建设各项工作的落实，推动两个4A景区连线连片发展。
第四、尽快收回两个4A级景区的产权，由政府主导统一两个景区的经营管理权，全面提升两个4A景区的品牌效益。
第五、修建好两条路，为两个景区游客提供便利的快速的进出条件，通过补齐短板构建“快旅慢游”的旅游交通网络。一是建好“快旅”交通网络，实现两个高速路口与4A景区、市区的便捷高效交通连接与循环。二是建好“慢游”交通网络，尽快打造连接两个4A景区旅游观光漫游专线，推进两个4A景区连线连片发展。
第六，要整合国土、农业、林业、交通、发改委、财政等部门的资源，为建好旅游观光通道及两个4A级景区服务。
尤其要主动争取政策，用足用好政策，在