政协乐平市委员会六届四次会议提案

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政协乐平市委员会六届四次会议提案

发表时间：19年04月03日浏览次数：作者：

事”平台，为老百姓办成了许多大好事，解决了许多村民纠纷，化解了一批信访积案。但在调研中，笔者也发现，各乡镇（街道）“群众说事”工作开展不平衡，有些乡镇对此项工作不够重视，落实不力，职责不明，“形式主义”突出，有些制度形同虚设。
全市各乡镇（街道）推行“群众说事”制度的工作取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。
（一）组织及阵地建设尚不健全规范。
一是村级“群众说事”领导小组成员结构单一。部分行政村“群众说事室”领导小组成员全都是村“两委”干部，没有把本村觉悟高、威望高、心肠好、农村工作经验丰富的老党员、老干部、老教师等选进领导小组，削弱了“群众说事”平台的认可度和信服度，影响其作用发挥。二是场所建设不规范。按照全市统一部署要求，“群众说事”的场所建设要达到“六个统一”，但大多数行政村只是在村委会的一间办公室门上挂了牌，除了几张桌凳，相关制度及群众说事登记簿和受理台账不健全规范，有的行政村甚至没有。这种情况反映出群众说事制度在部分村走了样。三是乡镇（街道）“群众说事中心”对行政村“群众说事”的培训、检查和考核存在缺位。乡镇（街道）对行政村上报需帮助解决的事项都能及时集中放在“群众说事日”解决，但多数乡镇对行政村“群众说事”成员的培训力度不大、工作推进监督机制尚不健全，对通过交流、检查、考核及督促等工作提高相关人员重视程度和工作能力的认识不够。
（二）工作人员思想认识和素质不高。
一是对“群众说事”工作的重要意义认识不够。推行“群众说事”制度，是发展基层民主的有效形式和加强农村基层民主政治建设的有效途径，对保障村民知情权、决策权和监督权，消化基层矛盾和纠纷，缓解群众信访发挥了积极作用。习近平总书记在十九大报告中指出：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。部分基层干部对“群众说事”工作在发展基层民主和乡村治理中的重要意义认识不够，觉得推行这项工作增加了基层工作人员的负担。二是工作积极性不高、敷衍了事。个别农村基层干部缺乏为群众化解纠纷、解决难题主动作为的思想，认为乡镇（街道）承担的事项多、任务重，人员紧缺，普遍感觉精力上顾不过来，导致对上级布置的任务和要求的理解出现偏差，贯彻不到位，甚至流于形式。三是担当意识不够，工作不扎实。个别农村基层干部工作态度生硬，平时不注意与村民建立感情。工作不讲究方法和策略，习惯于命令行事。没有做到嘴勤、手勤、脚勤、脑勤，没有做到用心用力用情。比如有些时候双方已签订协议，由于没有及时记载归档，影响矛盾化解效率。四是农村基层队伍年龄偏大、素质不高。我市农村基层干部队伍年龄老化，文化水平低，在工作中懂电脑、能熟练使用智能手机的基层干部少，影响了相关信息报送及资料的整理和归档工作。很多人仍然是靠老方法、老经验、老面子调解，对于一些新方法不会用，心理学、法律等方面的知识缺乏。
建议：
（一）加强组织领导，严格考核检查。
市委要严格落实乡镇（街道）推进“群众说事”制度考评。市财政要对“群众说事”制度实行专项资金制度，予以保障人员、办公、奖励等经费。落实乡镇（街道）和村党组织负责人是“群众说事”制度推行的两级责任人。市、镇两级要细化考核标准，实行量化打分制度。建议市对乡镇实行季度考核，镇对村一级实行月度考评。对于考评结果要及时通报，并兑现应有的奖惩。
（二）加强队伍建设，选好配强村级“群众说事”成员。
在“群众说事”制度中，关键是加强村级“群众说事”成员的队伍建设。因此要选好配强队伍，加强教育培训，提高人员素质。
一是实行群众说事员的定期培训制度。要组织“群众说事”成员进行定期培训研讨，培训

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