六届三次会议提案汇编

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六届三次会议提案汇编

发表时间：19年03月05日浏览次数：作者：

营商环境“百企走访”问卷调查活动，通过走访调查全市范围内近300家工业园区企业和商会企业。当前我市民营企业发展环境还存在问题，具体如下：
1、亲商、安商环境还需加强。上级和本级政府部门出台的惠企政策，部门宣传推广和执行力度不够，企业对应享受的惠企政策知晓度低。
2、政务人员的担当责任意识还有待加强。涉及到企业发展中的困难问题，有的部门不敢担当、不愿牵头、不愿作为。　
3、政府职能转移有待深化改革。社会组织承接政府职能转移是全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，我市社会组织不断发展壮大，作用得到进一步显现。但现在对政府职能转移和社会组织作用的认识有待提高，机制有待建立和完善。
建议：
1、为政商良性互动定规矩。制订我市构建新型政商关系的实施意见，采用正负面清单的形式，规范机关干部与企业交往行为，促进政务服务优化，公正平等对待企业、落实涉企政策、加大政策法规宣传力度、提高服务效率、改进服务方式、增强服务透明度、减轻企业负担、畅通企业诉求渠道、推行联系服务企业制度等，为政商良性互动定下可操作的规矩。严格监督问责，让“一站式窗口办结服务”、“最多跑一次”全面落实到位。
2、建议搭建政商定期互动平台。建立高层政商对话机制。每年定期举办1-2次市委、市政府主要领导与民营企业人士代表协商议事座谈会，每次确定1-2个主题听取企业的意见建议和诉求，建立畅通的政商交流渠道，为市委、市政府决策提供直接参考。
3、建议营造良好的服务企业机制与平台。一是进一步完善人才引进机制政策及配套。比如建立人才公寓、家属就业、小孩就读及一些高端人才的奖励政策；二是建立国企、民企人才引进培养享受相同奖励政策。三是建立技工人员教育实训基地，为企业提供共享资源平台。
4、建议完善金融服务机制。进一步助力小微企业解决融资难，扶持商会、企业参与设立小微企业转贷基金，帮助小微企业解决融资难的问题，促进企业发展。
5、建议加快政府职能转移。充分发挥社会组织在社会管理中的作用，在一些政府无法管和管不好的领域发挥社会组织优势作用，减少行政成本。
主办单位：市工信委
答复要点：
一、为政商良性互动定规矩。
自中央出台八项规定重拳反腐以及简政放权、深化行政审批制度改革以来，我市政商关系已向较好的方向发展，但不可否认，官商关系仍存在一些问题亟待解决。如现仍存在讲人情重于讲规则。个别政府部门不按章办事，甚至不讲信用的事情也时有发生；庸政、懒政、怠政现象有所抬头。在当前反腐高压下，一些官员为避免“负责任”“受牵连”而不作为，“不吃、不拿、也不干”，缺乏党员干部应有的担当精神和责任意识。这些不健康的政商关系，降低了办事效率，挫伤了企业投资积极性，损害了政府公信力，破坏了社会公平正义，严重影响和阻碍我市经济社会的健康发展。我市针对这些现象也采取了相关措施：
一是厘清政府权力边界。研究制定并向社会公布政府部门“权力清单”“责任清单”和企业投资“负面清单”，厘清政府职能边界，推进各级政府事权规范化、法律化，明确哪些应该为、哪些不能为、哪些必须为，切实把权力关进制度的笼子。进一步深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，充分尊重企业的市场主体地位和经营自主权，大幅度减少政府对资源的直接配置，限制权力对市场和企业的替代和干预，减少寻租空间。
　　二是搭建行政服务平台。加快政府职能转变，创新服务机制，着力搭建优质、高效、便捷、线上线下相结合的行政服务平台。把过去传统行政管理中分散在各有关部门、与企业联系紧密的审核、审批、服务等事项集中起来，推行“一站式”办公机制，落实并联审批机制，努力提高行政效

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