六届三次会议提案汇编

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六届三次会议提案汇编

发表时间：19年03月05日浏览次数：作者：

近4%，大大高于全国3%的增长速度。2012年，农村（含郊区）“空巢家庭”占比62.7%，城市“空巢家庭”占比57.4%。
二、问题分析
    1、不少老人仍然需要参加体力劳动。一方面可以增加家庭经济收入，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想让自己的田地抛荒，由于雇人成本比较高，农活再重也坚持自己生产。
    2、精神缺乏慰藉。通过对留守老人的调查，外出务工子女经常给父母打电话只占极少数，基本上处于单线联系，老年人缺少关爱和情感交流，尤其是老人生病时，只有靠老两口互相扶持，如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
3、医疗卫生状况仍不容乐观。经济拮据，缺少照料，亲情缺失等情况，使很多留守老人身体处于亚健康状态，由于怕耽误做工和对现实经济能力的考虑，只有觉得不舒服的时候才去看病，“小病抗、大病挨”仍是大部分农村老人的选择。
4、生活中存在安全隐患。受文化水平和鉴别能力的限制，留守老人普遍存在，一是防范意识较差；二是缺乏应有的安全知识；三是防盗防抢意识薄弱；四是由于精力有限，对孙辈的监管不是很到位，由此导致一系列事故的发生。
5、赡养问题缺乏有效保障。调查中，有极少数外出务工者管了小的就没有办法管老的，兄弟姊妹多的，在老人的赡养问题上很容易产生纠纷。还有一些婆媳关系不好，造成老年人长期得不到赡养费，一些失能老人的境况就更加突出了。
6、家庭养老功能极速弱化。传统的家庭养老模式受到现实的挑战,“993861部队”留守的客观现实，使得赡养主体发生缺位，家庭养老功能严重弱化，由此引发留守老年人经济状况较差、融入社会养老的意识尚没有到位、农村社会养老体制的不健全等一系列问题，都给老年人养老增加了难度，提出了新的挑战。
建     议：
为适应人口老龄化形势下养老的这些变化，要切实加大在政府主导下，推进社会和全民广泛参与的关爱体系建设的有效尝试。
（一）积极扶持农民工就近就业，实现“老有所养”。着力拓展农民工回家乡创业就业的渠道，增加农民工的就近就业的岗位。改善就业环境，提高工资待遇，吸引更多的外出务工人员返乡就业、就近就业，能够有更多的时间兼顾家中的老人，使留守老人不再是寂寞的“夕阳”。
（二）建立健全农村养老保障体系，实现“老有所乐”。多渠道推进养老服务，有效保证留守老人老有所养、老有所依。1、完善社会保障体系，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平，使留守老人减轻对子女的物质依赖程度。2、办好敬老院和老年公寓，让那些孤寡、失能老人生活上得到照料，平时有人交流谈心，精神上得到安慰。3、加强农村家庭美德教育，弘扬敬老风尚，提高社会舆论监督的作用，依法维护老年人的合法权益。 4、加大社会养老投入力度，推进居家养老服务的市场化进程；农村依托乡镇敬老院、村级组织场所加大失能、失智、鳏寡、孤独老人的救助力度，并逐步扩大范围；建立奖补机制，积极鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，优化养老服务资源的合理配置；居家养老服务中心或颐养之家设立心理咨询机构，定期主动了解老人的内心动态，改善留守老人的精神状态，疏导生活情绪，减少他们由于子女长期在外带来的孤独与失落感。
（三）合理引导老年人参与社会管理，实现“老有所为”。推动自愿者服务队伍向留守老人延伸，建立健康老人参与志愿互助服务的激励机制和为老志愿服务登记制度，积极参与社会事务和社会管理，充分调动和实现留守老人的社会价值，使他们在为他人和社会提供的服务中感受到关爱和认同，远离孤独。推广“银龄互助”等行动，通过组织建立以老养老互助队伍，将村、社区低

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