政协乐平市委员会六届三次会议
第80号提案
案      由：关于加强耕地地力保护补贴发放管理的建议
提  案  人：刘  华
内      容：
大农民享为有效调动农民种粮的积极性，促进粮食增产，农民增收，2004年国家落实了对种粮农民实施了粮食直补政策。这一政策的实施受到了广大农民的欢迎，是一项党和国家实施的又一项利国利民的惠民工程；同时又是一项关系我国粮食安全的重要工程。它涉及到千家万户，直接关系到农民的切实利益。
一、耕地地力保护补贴是一项政策性很强的惠民工程，自落实该政策以来，对我市粮食增产，农民增收起到了极大的推动作用。但从粮食直补政策实施以来，我市农民仍存在着一些情况和问题。
1、有少数农民承包的靠山旁、林边的低产耕地出现严重的抛荒现象。有的甚至抛荒达数年，已长起了碗口粗的树木，且年年按时领取。
2、一些农民在承包经营的耕地上建房办厂，非法占用耕地，仍按承包合同领补助。
3、近年来我市城市建设、道路改造、工业园区开发征占用大量的耕地，但国家粮食直补仍未及时取消。
4、一些村组虚报耕地面积，套取国家资金，挪做村集体开支。
5、少数农民在耕地上种植林业及经济作物，或发展养殖业，仍违规领取耕地地力保护补贴资金。
以上种种情况不仅违反了国家的政策，使国家惠农资金流失，而且还挫伤广大农民种粮的积极性。
二、耕地地力保护补贴政策是一项关