市政协第六届委员会第一次会议提案

第026号

案    由： 关于加强有偿家教监管及师德师风建设力度的建议
提 案 人：吴文丽   童志忠  董琛娟
内    容：
家家有孩子，教育是大事。教育部及各级教育主管部门年年发文“禁补”，但屡禁不绝，形式变换，花样翻新。“辅导班、提高班、强化班、特长班”层出不穷，“群补”、“一对一”、“小班补”、“名师辅导”、“托管班”遍地开花。据调查，我市城区学校都不同程度地存在违规补课的现象，小学“托管班”盛行，每个月600-800元左右包干，学生放学后就跟随任课老师回家，在老师家吃完晚饭就接受功课辅导；中学“名师辅导”、“小班补”暗藏商机。在职教师课外办班、补课负面影响不小。
建    议：
一、教育主管部门应该按照《中华人民共和国义务教育法》和教育部的有关规定，加大整治力度，禁止在职教师在校内外进行有偿补课，严格教学质量考核，严明治学治校章程。抓到一起，严处一起，开除一名。
二、学校担起主要责任，开展教师素质教育，加强教师的职业道德建设，提升教师师德以及教学业务水平，让教师专注学校教育，上好每一堂课。学校主要领导要确实担负主体责任。
三、加大社会宣传力度，消除学生及家长们对“补课”所产生的依赖和恐惧，以社会合力切实推行“禁补令”。      
四、出“重拳”，不惜让违纪者“丢饭碗”。加大监督和查处力度，凡违反规定乱补课或出现乱补课现象的单位，考核坚决实行“一票否决”； 成立一个特殊的监管队伍，由政协委员、家长、学生组成，设举报电话，接到任何关于教师有偿补课的举报，一经核实，教师停薪、停职，发现三起以上校长负连带责任，实行转岗。
主办单位：市教体局
答复要点：
有偿家教监管及师德师风建设问题是社会最热点、最为关心的问题之一。长期以来，我局将之作为教育的首要工作来抓。仅2016年就下发了《关于进一步做好治理教育“三乱”工作的通知》（乐教发[2016]13号）《关于开展全市中小学有偿补课治理情况专项督导的通知》（乐教字[2016]54号）等文件，结合省教育厅师德师风专项督查活动，抓队伍、强师德、严督查，持续开展有偿家教整治和师德师风建设工作。
　　一是责任到位，确保长效。按照“标本兼治、综合治理、全面整改”的原则，逐步建立完善师德师风教育机制、激励机制、考核机制、查处机制，把在职教师有否参与有偿家教作为年度考核、职称评定、评优评先和发放绩效工资的重要依据，做到专项整治与长期监管相结合，务求从源头和根本上解决问题。我局加大了明查暗访力度，成立了有偿家教督查小组，深入到学校、居民区、培训学校和教师家中进行不定期检查。通过短信微信平台，向各校通报督查中发现的问题。各学校班子分工负责，包干到人，层层抓落实，全员抓整改，加大治理有偿家教的力度。
　　二是教育到位，注重引导。继续在全市中小学加强师德师风教育。通过学习“最美教师”系列活动，表彰先进，树立典型，引导广大教师牢固树立正确的教育观、质量观、人生观和价值观，树立正确的职业理想，规范教师职业行为，提高教师职业道德水平。春秋两季开学，各学校均开展了严禁教师有偿家教承诺行动，主动接受社会的监督和评估。不少学校发出了“致家长的一封信”，向学生家长发出转变教育观念，拒绝有偿家教的呼吁。
三是惩处到位，严明纪律。我局将有偿家教明察暗访作为教育的重点工作之一，切实加强督查力度。我局和各学校设立举报电话、举报信箱（邮箱），对群众反映的有偿家教行为以及其他违反师德师风的行为进行严厉查处。10