市政协第六届委员会第一次会议提案

第015号

案    　由：关于加强金融系统支持现代农业园区建设的建议
提  案  人：张红华
内　　　容：
2015年1月，被整县制列入国家现代农业示范区后，我市加快了核心园区建设步伐。但是，农业的弱质产业性质决定了投资回报的低收益和长期性，由于缺乏资金的有力支持，严重影响了我市现代农业园区建设的效益和速度。因此，金融业应把推进现代农业园区建设作为信贷支农的重要抓手，以强有力的信贷服务助推现代农业园区建设蓬勃发展。
建     议：
    1.建立商业银行支农长效机制，引导资金回流农业农村市场。特别是大型国有商业银行要积极转变观念、立足地方经济发展需要，创新管理体制机制，积极打通支持现代农业发展渠道。
　　2.完善农业金融服务体系，增加信贷资金供给渠道。进一步加强支农金融体系建设，借鉴“财园通”模式，采取政府扶持，市场运作方式，以农业龙头企业、产业大户为主体组建股份制担保公司，开展担保服务，化解信贷风险。
    3.创新信贷产品和服务方式，提升金融支持实体经济绩效。继续扩大“财政惠农信贷通”试点范围和领域，科学设定贷款额度、利率、期限等要素，建立与现代农业经营主体相适应的决策流程和审批流程，提高金融服务质量。
4.提高农业保险服务水平，有效规避信贷资产风险。通过扩大对农业生产的保险服务，增加农业投保险种和保障范围，广泛开展农产品产供销各环节保险服务，降低现代农业园区经营风险，提高农业生产经营的抗风险能力。
主办单位：市金融办
答复要点：
我市一直以来十分重视农村经济发展的融资需求，积极督促、引导我市金融机构立足农村经济发展需求，大力开展农村金融产品和金融服务方式创新，努力为“三农”打造致富平台。
一是完善配套措施，加大政策支持力度。出台了《乐平市金融支持小微企业发展的若干意见》、《关于鼓励县域内金融机构支持地方经济发展综合办法》等一系列文件。通过政策倾斜，市场化运作，降低金融机构开展“三农”和小微企业金融服务的成本和风险，引导银行、证券、保险等金融机构主动聚焦“三农”和小微企业，为企业提供全方位的金融服务。
二是扎实推进农村金融产品创新。成立了由市委农工部、人民银行乐平支行、市财政局、市农业局、市林业局、市银监处为成员单位的乐平市农村金融创新工作领导小组，专门制定了《全市银行业金融机构贯彻金融政策、服务经济发展综合评价办法》，将金融创新工作纳入年度金融机构评价考核。同时，积极落实省政府关于涉农贷款奖励政策，对涉农贷款占贷款总量70%以上的金融机构给予相应资金补贴。2016年 “财政惠农信贷通”贷款余额1.31亿元，较好地满足了我市小微及涉农企业的资金需求。
三是积极扶持新型农村金融机构。为增进涉农信贷投入，发挥不同类型金融机构创新优势，满足农村经济发展资金需求。我市于2011年引进乐平市融兴村镇银行股份有限公司，该行“面向三农，支持中小”的经营理念较好的满足了农村经济发展的金融需求。同时，我市还引进了乐平市景信小额贷