党的作风”，到“三个有利于”的提出，到江泽民同志创造性地提出“代表最广大人民的根本利益”，再到胡锦涛同志发展性地论述党与人民的和谐关系，这里无不体现了中国共产党人对“为谁执政”的思考——执政的是中国共产党，但权所用、情所系、利所谋的主体都是人民。只有把握了这一点，改进党的工作作风、密切干群关系才会有明确的方向。
建议：
1、防止“假、大、空”工作作风的泛滥。与之相对，党和政府必须做到深入困难和矛盾集中的地方深入调研，此为“真”；必须轻车简从、不铺张浪费、反对宴请，此为“简”；必须简化会议活动、防止文山会海、务求短小精悍，此为“实”。
2、在涉及到重大公共利益的决策中，必须按照法律规定，向社会予以公开，必要时举行听证会，允许利益各方形成辩论，防止决策的专断。决策公开是改进工作作风、防止官僚习气的一项重要工作，一方面不仅有利于决策的科学、民主，体现民意；另一方面，则有利于提前化解干群矛盾、人民与政府的纠纷，减少政策执行成本。
3、在涉及到群众申请、复核的工作中，例如计生工作、工商税务工作等，必须以“便民”为制度改进的原则。在有条件的情况下，实现集中办理、一站化服务；在缺乏条件的情形中，也要尽量简化本机关的工作流程。
4、落实群众信访、举报机制，则有利于群众对政府工作作风改进的监督和参与。“徒法不足以自行”，政府的自我监督必须结合群众的监督来进行，这体现的是我党的“自我批评与他人批评相结合”的精神。只有有效地落实群众信访举报机制，发挥纪委、检察、监察等职能，才有可能持续性推进基层政府的工作作风改进，才能不断密切政府与人民、干部与群众之间的“鱼水之情”。
第76号提案
案 由：关于加强我市党外代表人士队伍建设的建议
第一提案人：方克华（青联界）
内 容：
一直以来，市委、市政府坚持和完善中国共产党的领导的多党合作和政治协商制度，把统战工作摆上重要议事日程，作为一项政治性基础工作，使我市许多优秀的党外干部走上了领导岗位，担任了重要部门的重要职务，许许多多有代表性的各民主党派、工商联、无党派各界人士代表被安排为各级人大代表、政协委员。他们与共产党肝胆相照、风雨同舟、荣辱与共，在各自的工作岗位上展现了独特的聪明才智，发挥了不可替代的重要作用，为我市社会各项事业发展作出了积极的贡献。
目前，全市有民主党派组织4个，民主党派成员70人。副科级以上党外干部90人。全市263名人大代表中有党外代表93名，全市有313名政协委员，有党外人士190名。另外，我市有党外省人大代表2名，省政协常委1名，省工商联副主席1名，党外景德镇市人大代表41名，党外景德镇市政协委员15名。这些数据充分表明，我市在优化党外代表人士队伍结构和加强党外代表人士的实职安排和政治安排等方面做了大量工作，党外人士代表队伍建设已呈现蓬勃发展趋势。当然，我市党外代表人士队伍建设方面也存在不到位、不完善的地方，主要有几个方面：1、比例失衡。90名副科以上党外干部中，有59名是女干部，除人大、政府、政协三套班子中6名副县级，只有1名正科实职。政府职能部门只有监察、统计、农业、药监、宗教等5个部门有党外副职。乡（镇）只有4个党外副乡（镇）长，而且4名都是女干部。总结归结为“三多三少”，即：女多男少；虚多实少；群众部门多，政府职能部门少。2、结构不均。按有关文件规定，执法、监督部门都应配备党外副职，但这方面的党外干部配备情况比较欠缺。3、跟踪不紧。有不少借党外干部身份为“跳板”，以党外干部身份提拨，一旦成为副科，马上入党，致使党外干部脱节，当然也有意志坚定愿意留在党外甘当“绿叶”的党外干部却一直得不到重用，少部分党外干
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