四、着力规范农村市场秩序。从市场、营销、流通三个维度，打造大中小结合、线上线下融合、功能互补、差异化经营的农村商业建设“三支队伍”。加强市场秩序监管，要把规范农村市场秩序和加强市场监管放在突出位置，优化农村商业环境，坚持消费拉动，让市场“旺”起来。

团市委：以镇域经济高质量发展推动城乡共同繁荣

“镇”作为城市的延伸，一头连着城市，一头连着农村，是聚集众多人口和要素资源的重要载体。为进一步发展和盘活镇域经济，建议：

一是强筋骨，调整优化产业空间布局。因地制宜、因势利导，补齐短板、做强长板，避免“撒胡椒面”，造成土地和资源的浪费。部分乡镇可按照土地流转—农业生产—农产品加工—农产品流通—农业旅游—农业服务业的产业链模式延伸发展现代农业，部分乡镇可围绕工业产业链建设一秕“5020”重点项目吸引和发展下游产业，还有些乡镇可以依托本地人文历史、自然山水等基础条件以旅游综合体模式延伸发展镇域商贸服务、旅游地产、餐饮娱乐等第三产业。

二是练内功，打造优质高效营商环境。坚持专业招商、链式招商、以情招商、以商招商路径不动摇，打造“门槛低于周边、服务高于周边”营商新环境。统筹财政资金使用，提升工业园区软硬件环境吸引企业入驻。提供“保姆式服务”，建立全程跟踪服务机制。同时关注年轻务工人员职业技能提升，推动人力资源合理流动和优化配置，吸引外来人口就业。

三是出实招，促进民本经济健康发展。积极转变政府职能，乡镇主要把握好发展方向和规划定位，完善优化体制机制，为镇域内经济运营保驾护航。尊重一切参与镇域经济活动的市场主体，使镇域经济成为社会投资以民间资本为主、政府管理以创造环境为主、经济形式以民营为主、村级事业以民办为主的经济形态。

四是展新姿，塑造城镇环境品质特色。可借助景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区东风，根据乐平各乡镇的自然生态条件、历史文化资源特点，积极挖掘利用陶瓷文化、红色文化、戏剧文化、酿酒文化等，擦亮“南窑、古戏台、赣剧”三大文化名片，加强农业、生态景观与小镇、乡村的渗透与交融，提升城镇环境品质。同时，构建差异化的新老镇区空间特色，实现空间相互独立、功能有机互补，进一步巩固“产业、空间、人居”三位一体、互融互通的发展模式，带动人口聚集，提升城镇活力，促进“产镇人”有机融合。

总工会：关于引进高层次人才的建议

从我市科技发展实际需求和技术创新试点工作来看，高端人才引进工作才刚刚起步，还存在一些问题，无法满足我市发展需要。为此建议：

一、营造高端人才引进的环境。加强人才政策调研，形成具有我市特点、特色的人才政策体系。大力发展重点园区重要载体，积极吸引国内和境外高校、科研机构建立产学研合作基地。进一步提高服务层次和服务水平，以感情引才、以服务引才、以环境引才，建立真正意义上的引进高端人才服务平台和长效管理机制。

二、进一步完善人才引进机制。加强创新人才供求信息引导，以定性、定量的方式向全社会发布包括创新型人才在内的紧缺人才信息。鼓励和支持企业以兼职、顾问、合作等方式柔性引进高层次创新型人才和智力，并纳入相关人才政策的保障范围。及时掌握企业对高层次创新型人才的需求，帮助企业及时引进高素质创新人才。健全完善鼓励人才创新创业政策、领军拔尖人才引领产业发展政策。

三、落实高端创新人才的优惠政策。大力支持企业积极引进高端人才，降低门槛、减少成本。突出人才的实际使用价值，给予相关人才及企业一定的扶持、补助。对于创立“院士工作站”、柔性引进院士专家的企业，应参照来乐创办企业的人才引进享受相应优惠政策。