审查意见：同意立案。
                                     

2020.5.18

政协乐平市委员会六届五次会议
第16号提案
类　别：1-16
案      由:关于推进我市乡村振兴战略的建议
第一提案人:张红华（界别：农业界    通讯地址：市农业农村局
联系电话：13767809518）
联名提案人：张占科（农业界）     汪国祥（农业界）
程联胜（农业界）     朱新民（农业界）
内      容：
我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，严格落实中央、省、市决策部署，不断加大资金投入，抢抓机遇，积极作为，推进“乡村振兴战略”初步形成格局。在实施乡村振兴战略的征途上，我市仍存在一些问题困扰。
一是基层乡土人才稀缺。实施乡村振兴，基层干部是先行者、实践者，村干部报酬水平还比较低。另外，乡村医生严重缺乏，在这次疫情防控中问题凸显，村医明显满足不了村民看病的基本需求，村民反映强烈。
二是乡村经费紧缺和投入资金匮乏。多数的乡村底子薄、短板多，村级集体经济薄弱，输血不多，造血不足，在发展乡村振兴中缺乏足够的经费保障，镇村两级资金用于基础设施建设和农村人居环境整治投入等方面明显短缺。例如多数村在开展“五拆五清”工作中欠账较多，农民改厕资金没有保障；少数村委会没有集体资产资源，资产资源相对集中在自然村；在外创业成功人士返乡创业政策存在瓶颈，有心无力。因此，在发展产业等方面制约较多，严重影响乡村振兴发展。
三是基础设施薄弱和基础条件落后。多数乡村存在基础设施建设不足和基础条件薄弱的问题，例如：多数村都已基本完成“厕所革命”，各户建有三格式厕所，但污水向外横流排放，没有污水处理设施，影响生态环境和居住环境；村与村之间道路虽然已经硬化，但道路狭窄，已不能满足群众出行要求，存在农村堵的现象；在疫情防控中，乡村医疗设施明显落后短缺，不能满足疫情防控需求等问题凸显较为严重。
四是乡村发展上还有一些瓶颈问题。在发展乡村振兴上，我们对行业出台的政策还存在一些困扰，发现一些矛盾问题，具体表现在：村集体想发展油茶产业，但村林地基本全为公益林，不能满足乡村发展产业用地的问题；发展乡村振兴指出要大力发展休闲农业和乡村旅游业，但建房用地报批难。在鼓励村民发展养殖业的时候，但在环保部门却明确规定不允许投料养鱼等等。
建      议： 
一、以保障为后盾加大资金投入和政策倾斜。在发展乡村振兴上，要进一步加大资金投入，主要用于乡村道路拓宽、农村污水处理、村级转移支付等基础性投入和农业机械化发展、农产品深加工产业链建设上，在政策倾斜上，要给予村发展产业、乡贤返乡创业等更大的扶持力度，有效保障乡村振兴的发展。
二、以人才留住加强人才培训和人才保障。要进一步加大农村适用人才培训，要加强现代农业种养殖技术培训，培养发掘一批乡村致富带头人，要加大基层法律、心理咨询、医疗卫生、教育等领域人才的招聘力度，补齐