市政协第六届委员会第一次会议提案汇编

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市政协第六届委员会第一次会议提案汇编

发表时间：17年10月20日浏览次数：作者：

经济发展、优化资源配置等方面发挥了积极作用，但也暴露出缺乏科学安全规划、安全管理环节薄弱等诸多问题。目前，存在的主要问题有：一是园区缺乏规划。政府还没有全面制定化工行业安全发展规划，尽管有了园区总体规划，由于缺乏经验借鉴和现实情况的制约，园区的产业定位和总体发展规划仍显得不够完善、不够成熟。既不利于园区的安全监督管理，也不利于企业今后的安全发展。二园区安全监管力量薄弱。园区管委会作为独立的一级政府派出机构，与政府安监部门一样，受地方政府统一领导，其内部也设立了相应的安全监管组织，履行安全监管职责。但是，园区管委会受到机构、人员、编制的影响，无法配备足够的安全监管力量，无论是人员还是技术方面，都难以承担工业园区安全监管的重责。三是事故应急救援能力不足。目前，高效、专业化的园区应急救援队伍建设方面仍存在一定差距。园区化学事故的应急救援主要还是依靠消防部门，而消防部门对危化品危险特性的认识往往存在一定的偏差，导致救援活动有时不能得到迅速有效地实施。
建议：
１、科学规划，严格进园入区准入条件。园区规划时，考虑以资源为源头，建设有科学产业链的化工园区。遵循相对集中、分区布置、道路通畅原则，把危险性相近、形成了产业链的企业相对集中布置，将公用工程、应急设施相对集中布置。同时项目投资审批、安监、环保、园区管委会等部门应共同严把入园区企业准入关，提高入园企业的门槛。对投资规模小、工艺技术落后、设备设施陈旧、危险特别大，安全设施、环保设施不符合基本要求的企业，不准进入园区。对于国家产业结构调整目录中淘汰的工艺、装备、产品坚决不准进园区。
２、健全安全生产日常监管机制。明确和理清园区管委会和政府安监部门的安全监管职责，对园区的安全生产进行统一监管，将国家的安全生产方针、政策落实到化工园区内的每一个企业。园区的安全监管应遵循安全监管与服务相结合的原则，监管部门与企业之间进行互动，在进行日常监管时。可邀请园区企业的技术人员、安全生产管理人员进行安全检查，对园区规模较小的企业，也可以采取企业之间相互检查，相互查找隐患的形式进行日常监管。
3、加强事故应急处置能力建设。首先，园区应分级建立应急救援指挥系统，园区管委会应建立统一的应急救援指挥机构，协调园区内突发事故应急管理工作，企业应建立企业内部的分级应急指挥系统。同时参照《国家级危险化学品应急救援基地建设基本条件》，加大对园区消防中队的建设投入，提高园区整体应急救援能力，构建化工园区应急网络。其次，园区企业应根据工艺的危险性，配备必须的职业防护设施、器材以及消防和应急救援设施及器材。
主办单位：市工业园
答复要点：
一、2016年，江西乐平工业园区在环保压力巨大和企业非正常生产的条件下还保持一定的增长，预计2016年江西乐平工业园区工业总产值达到330亿元，实现税金11.5亿元，从业人员18000余人，在全省94家工业园区综合排名约16位，占乐平经济总量的2/3以上，占乐平财政将近1/3。乐平是鄱阳湖生态经济区内38个县（市、区）之一，为了策应国务院《鄱阳湖生态经济区规划》战略，江西乐平工业园区系统规划了园区的生态工业园区建设。江西乐平工业园区《生态工业园区建设规划》已经由江西师大城市规划研究院编制完成，2010年9月19日省发改委、园区办和环保局专家组织并通过了对江西乐平工业园区生态工业园区建设现场评审。2010年1月31日，江西省发展和改革委员会批准了江西乐平工业园区生态工业园区建设规划。江西乐平工业园区在今后的发展道路中，坚持以生态工业园区建设规划确定的

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