鉴于这种考虑，我市城市建设应该着力围绕建设生态园林山水城市的目标，加快新区建设，完善旧城功能，改善城市环境，提高市民生活质量。摆在我们面前应当着力解决的问题是加快新区建设、完善旧城功能。

（一）着力建好新区。①继续抓好并完成为民服务中心及行政组团建设以及文化中心、文博馆、公交公司、长途汽车运输公司、市人民医院等新区公共设施建设以及大连路临街建设、东方大酒店建设。②继续抓好并完成建设路、民电路、府谐路、湖滨路、规划二路和东湖公园。③启动乐平（浙赣）商贸城、洪塘公园、市政广场、五中大楼以及天湖城、香樟·光华苑等住宅小区建设。完成洪塘公园及市政广场建设。④完成东风路、天湖路、湖滨路等道路绿化。完成湖滨路、建设路、民电路等亮化。⑤抓好强电迁改、第三水厂及供排水管网等新区配套基础设施建设。建成规模日供水量1万吨的第三水厂（地下水），新建20公里供排水管网，改造10.6公里供排水管网。通过完善道路管网及公共设施，以品位聚大气、以产业聚财气、以市场聚人气、以山水聚人气，重点做大做美城北城区，尽快使之成为全市经济的增长极和环境优美的理想居住地和环鄱阳湖城市圈中一颗璀璨的明珠。

（二）适度改造老城。①完成南河公园改造、六中大道和新平北路延伸、珠海南路、珠海北路、通站路、规划四路建设。②完善城市地下管网、停车场等市政设施建设。③抓好乐平市污水处理厂和市垃圾处理场建设，完善垃圾中转站建设和设备配套工作。④对城区部分次干道及人行道、下水道进行维修或清理，对尚未实现亮化的部分巷道安装路灯。⑤编制好《城市绿地系统规划》，将其纳入城市总体规划，并将城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林绿地及道路绿化等大中小综合考虑、点线面合理布局。通过拆墙透绿、拆房建绿、兴建广场、公园以及垂直绿化、屋顶绿化等措施增加绿地面积，提高城市绿化率，逐步实现“花园建在城市中，城市建在森林中”的目标。

三、加快发展城市经济，做好城市管理文章

政府是城市的管理者，这是比较传统的说法。如果以发展经济的角度看，政府无疑又是城市的经营者。在市场经济日趋发达的今天，管理城市不仅仅是行政的、法律的管理，更是经济的管理。政府必须明确自己城市经营者的身份，才能将城市的资源进行最优化配置，为城市创造发展机遇。

但是，城市经营并不仅仅是政府的事，从某种意义上说，政府最大的作用还是在管理城市，而经营城市则必须借助市场的力量，因此，决定城市经营成败的应该是政府的管理能力与市场发展的力量。

从中国的实际看，城市政府最大的资本是土地资本，因而，经营城市主要就是经营城市土地。在经营城市过程中，政府必须运用市场机制和市场规律去经营土地，兼顾土地的经济、社会和环境综合效益，从这一个认识出发，可以提出经营土地的思路和原则：运用市场经济手段，把整个城市作为一个资源聚合体，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本如城市土地，人力作用资本如基础设施，派生资本以及城市无形资本如城市环境、品位、综合竞争力等进行集聚、重组和