乐平市政协副主席、市建设局局长  毕长春

建设生态乐平城是乐平营造宜居环境、促进经济发展、构建和谐社会的一项重要任务。

改革开放三十年来,尤其是近年来,市委、市政府把城市建设作为发展市域经济的工作重点来抓,全市上下解放思想,抓住机遇,经营城市,做活城市经济,打破计划经济体制下城市建设和管理由政府包下来的老办法,充分利用城市资源和资本,灵活运用市场经济的办法,采取“以地生财,以路带房,以房活市,综合开发”,通过商业开发,市场运作,促进经济发展和城市建设的有机结合,着力经营城市,盘活城市资产。不仅土地经营上取得了较大成绩,在城市设施经营上也迈出了可喜步伐,例如对城市公交经营权和出租车经营权以及户外广告经营权实现了成功拍卖,对一些道路、桥梁的冠名权实施了拍卖,其中,乐平大桥以经营权偿还方式招商引资1个亿取得成功。江西东风药业以10万元买下了我市新老城区之间的一条原名为威海路的冠名权,更名为“东风路”。

去年至今，是我市城市发展史上建设速度最快效果最为显著的时期。我市按照“行政北上、商贸东进、工业南下”的城市发展总体思路，创新城市经营理念，多渠道筹措城市建设资金，整体推进新区建设（城北新区为5.03平方公里，东湖新区3.02平方公里），适度改造旧城区，完善以城市路网、公园、广场、给排水、供电、供气、垃圾处理以及公共交通为重点的城市基础设施。城市建设高潮迭起，城市面貌日新月异。一大批重点工程和项目先后竣（开）工或抓紧建设，城市呈现出大投入、大建设、大变样的喜人景象。

——城市路网框架全面拉开。形成了以安平路、洎阳路、民电路、东风路、湖滨路和大连路、天湖路、建设路、人民路、翥山路、迎宾路“五纵六横”为主的道路格局。

——城市环境品质显著提升。站前广场、南河公园改造工程、珠海东路和珠海西路街心广场、大连路绿化、东风路及景鹰高速挂线绿化亮化、东湖迎宾大道等相继建成，天湖公园、东湖公园以及城市污水处理厂和垃圾处理场即将竣工。洪塘公园、市政广场建设等已经启动。

——城市公共设施日臻完备。技侦、刑侦、车辆检测、公路管理、疾控中心等设施已建成并投入使用。行政组团、长途汽车运输公司、公交公司、文化中心、人民医院等设施正在抓紧建设。

——城市高标小区美不胜收。凤凰·世纪华城、大地置业、大地阳光、金汇·兰庭、水岸·兰庭、佳乐花园、日东花园、顺达小区、聚龙广场等，风景靓丽，和谐宜居。

但是，与周边县市相比，与人民群众不断增长的物质文化需求尤其是对良好的人居环境的需求相比，我市城市建设发展面临着一些不容忽视的差距与不足，亟待在今后的工作中加以改进。一是规划还没有完全发挥其真正的龙头作用。城市规划尤其是城市总体设计、城市重点部位详细规划，以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划还不够完善。二是市政设施建设和改造投入还需要进一步加大。去年以来，重点建设项目由于准备早、启动快，通过进一步强化责任，严格奖罚，抢抓进度，进展情况较好，基本实现了阶段性目标。但是，城建资金短缺矛盾仍然存在，加之受国际金融危机大环境影响导致我市经济尤其是房地产业发展受阻，完成全年投资任务依然艰巨。

存在这些问题的根本原因，是我们城市经营的理念仍然有待进一步深化，对城市有形资产和无形资产经营开发有待进一步摸索出更加行之有效的途径来。

解决这些问题的根本办法是：创新经营城市理念，有序推进城市发展。

在城市发展过程中，首先要解决观念和思维方式的转变。只有科学的思维方式，才能得出正确的方针与策略。

城市是一笔资产，同样也要追求增值，也要走差异化生存的道路，也要有自己的发展战略、经营思路、整合平台和操作手段。因此，经营者必须转变观念，具备现代经