为此，建议：
1、加强领导,建立机制。一是成立领导机构,落实地方的精准扶贫主体责任,市、乡镇成立精准扶贫领导小组,并发挥好作用。加大各级部门包村扶贫工作力度,并将各部门包村扶贫考核问效情况纳入各级科学发展综合考核范畴。二是宣传动员,通过广播电视、标语、动员大会等形式进行宣传,让精准扶贫政策家喻户晓。三是开展业务培训,培训业务骨干具体操作此项工作。
2、精准识别，建档立卡。对全市贫困人口、贫困村进行再调查、再摸底，对贫困村、贫困户的登记造册，建档立卡，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，引入第三方监督，实行公告公示，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
3、精准扶贫,科学施策。根据识别结果, 分析致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到贫困户。重点做到低保五保救助、医疗卫生、教育培训、产业、农村危房改造扶贫到村到户。
低保五保救助扶贫，主要是给“保障”，满足贫困人口基本生活。对智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的，全部纳入低保范围，不列入扶贫对象，由政府财政兜底，并逐年提高低保、五保补贴标准；对农村低保户，民政部门要按低保标准定期进行复核，负责建档立卡，实行动态管理。
医疗卫生扶贫，主要是拔“穷根”，提高贫困人口健康指数。重点是建立市级重点医院与贫困村“一对一”结对帮扶，定期对贫困农民普及农村健康卫生知识，同时每年派出业务骨干与乡镇卫生院、村卫生所组成联合医疗队进驻贫困村开展农民健康普查；加大医疗救助力度，对建档立卡贫困户新农合个人缴费部分实行两年减半、三年免交政策；对建档立卡贫困户大病医疗保险的个人缴费部分实行三年财政全补贴政策；提高大病报销比例和救助标准。只有这样，才能从根本上杜绝因病致贫,因病返贫问题。
教育培训扶贫，主要是“扶志与扶智”，提升贫困人口文化素质。对建档立卡贫困户子女实行“9+3”12年的免除学费、基本生活费，并适当补贴建档立卡贫困户子女；对建档立卡贫困家庭大学生首年学费财政全补贴全覆盖；实施职业教育“两免”和“雨露计划”等培训工程，以建档立卡贫困户和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，以提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力，帮助他们站立起来，阻断贫困代际传递。
产业扶贫，主要是开“富源”，找准贫困人口脱贫路子。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款、贴息，提供信息、技术、服务等方式，按照因地制宜的原则和“一村一品、一户一法”的要求，有针对性地引导他们发展1－2项“短、平、快”的种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富；充分利用好政府产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目；对直接带动建档立卡贫困户增收脱贫的合作社、致富带头人、龙头企业等给予财政奖补、金融贴息、项目扶持；鼓励省级、市级重点农业产业化龙头企业与建档立卡贫困村、贫困户结对帮扶。如高家镇兴起的4家白茶企业,帮助了近6个村的贫困户劳动力参与劳动,人均增收1500元；市扶贫办在杨边村搞的黄栀子种植精准扶贫项目, 帮助村里建帐立卡的贫困人口增加人均收入700元,村集体经济也得到很大的改善。
4、坚持动员全社会参与。将相