第005号重点提案

案      由：关于实施我市城乡公交一体化的建议
提  案  人：市政协法治社团和港澳台侨联委
内      容：
农村道路客运是发展农村经济的基础，是农民出行的重要交通方式，随着农业经济结构的调整及生产力的提高，我市农村经济及旅游业发展迅速，广大农民的商品意识日益增强，农村人员劳力需要经常流动，因此，发展农村客运是目前实现农村交通运输业发展的重要课题。
虽然经济的发展为农村客运市场的发展创造了良好的机会，但目前农村道路客运模式远远满足不了广大农民像城里人一样乘坐“方便、快捷、廉价”公交车的需求。主要表现在：
1、现行的经营模式以经济效益为主，服务理念落后。
2、因国家燃油补贴逐年递减，运行成本增加，导致服务质量无法保证，百姓反映强烈。
3、农村客运站点建设跟不上发展，缺乏统一的规划。
4、农村交通基础设施建设落后。
农村客运的主要特点是运距短、出行频率高，季节性强。农村客运大多是村与村之间，以及村到市区的运输。农忙时节，进城购买生产资料、回家务农，农闲时节，进城打工、经商、旅游等等。因而结合农村客运的主要特点可以归纳出农村客运的发展方向：一是发展农村公交客运向纵深通达方向发展，使得道路客运深入农村人口较集中的地方；二是将我市主要乡镇联通，实现城镇乡村公交网络化营经营模式，三是在固定的线路和较高出行频率的地方，实现村村通班车的公交化运营模式。
建      议：                                                      　
1、逐步制定城乡公交化客运发展目标，建立市、镇、村三级客运网络,达到“车进站,人归点”有序运行。
2、进一步做好农村站点规划，做到便利性和全局性相统一。
3、优化农村客运运力结构，根据群众出行频率高，要求随到随走，乘坐质优价廉公共交通的需求，投放一些安全级别高、油耗低的小型客车及中型客车，加大班次的密集度。
4、制定发展城乡公交一体化客运的保障措施，可以借鉴德兴等试点县市的经验，由政府起主导作用制定相关的扶持政策，给予财政支持，使这项惠民的城乡公交一体化工程在我市顺利实施。
市人民政府答复要点：
2019年6月由市政协牵头，组织政协、交通、财政、客运公司、有关乡镇等外出考察和学习，借鉴外省市城乡客运公交一体化成功经验提出几点建议和设想：一是领导重视。各级党委、政府重视，在地方党委、政府的统一领导下，各部门、乡镇都相应成立工作领导小组，配套规划、统一部署、统一实施；二是加强政策扶持。对城乡道路客运公交一体化改革改造后的企业运营采取统一核定票价，运营成本实行“兜底补偿、保有微利”的补偿政策；三是完善基础设施建设。加大财政投放力度，按照交通运输