市政协六届五次会议提案

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市政协六届五次会议提案

发表时间：20年07月09日浏览次数：作者：

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内      容：
党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，是推进基层社会治理创新的行动指南。贯彻落实党的十九届四中全会《决定》关于加强和创新基层社会治理的重要部署，把党的领导落实到基层社会治理中，强化基层基础建设，努力构建基层社会治理新格局，具有极为重要的现实意义。
一、背景和现状
乐平市社会治理创新工作取得较显著成效，为进一步推进区域社会治理确立了制度框架，奠定了基础；各乡镇、街道落实配套政策，出实招、打长拳，使我市社会治理工作逐步迈上了规范化轨道，为加强基层建设提供了新机制、新路径，权力向下配置、资源分配向下倾斜、社会建设物质基础正在不断增强、社会建设人才队伍正在不断优化、为社会组织发育创造了条件，社会组织党的建设得到了加强。
二、存在的突出问题及其分析
乐平市社会治理中存在党在基层社会治理统合能力尚未配套到位，基层行政体制条条、条块关系还未彻底理顺，社会组织与社工队伍规模弱小，实力不强，基层社会治理架构的机制载体还需加强，社会治理体系建设缺乏系统协调性，社会公众参与治理的深度、广度不足，服务型、效能型政府的构建还需优化，社会治理载体创新不足，网络技术在推动精细化、网格化管理方面的应用较少，基层治理体系包袱重，治理能力不强，社会组织发展滞后，“三社联动”乏力。
建      议：
1.加强党的领导，夯实协商民主基础，构建新型政社互动关系，提升治理实效。（1）强化政治引领。为适应乐平新一轮创新社会治理创新，强化宣传引导，凝聚思想共识，切实构建起发挥引领、服务、整合和凝聚功能，建议赋予社会工作党委更多职能。（2）积极探索党组织参与基层社会治理的路径。创新基层党的领导方式，以服务群众、引导群众为主线，加强规范监管引导，推动基层服务型党组织建设；健全激励机制，探索建立公众参与机制，提升公众参与的深度、广度，完善绩效考核机制、经费保障机制；创新基层党建队伍建设，强化治理梯队建设。
2.加强政府公共服务供给模式创新，发挥社会组织在多元治理结构中的作用。一是政府探讨设立“公共服务事业委员会”，促进公共服务均等化以及多元主体参与公共事业的兴办。二是以深化“放管服”改革为抓手，重点将行业服务、资质办理、登记备案、法律维权协调、行业调查统计等职能移出交由行业协会等中介机构办理，通过购买服务方式交由社会组织承担,在规费收缴、社会捐赠、公益服务等方面松绑，降低门槛、放宽准入。
3.加强社会治理经验的总结提升，推动社会治理评价机制创新。建立完善乐平社会治理和基层建设的评价体系，编制发布社会治理发展报告，内容涉及政府、社会组织、公民履责，公共事务决策、监督机制建设、公众参与活动人次、社会组织投入产出、社会事务公开、外来务工人员服务以及群众社会满意度随机问卷调查等参数，为治理模式创新推广提供标准化的制度指引。建议乐平社会社会治理评价指标体系的主要功能，客观描述、反映乐平社会治理的特质；客观描述、反映乐平治理建设水平和方向；引导乐平社会建设的可持续发展。同时，建议配合乐平新一轮创新社会治理，编制发布《乐平社会治理报告》，全面反映乐平在年度社会治理上的进展。
4.推动法德共治理念的创新实施，建立“五位一体”的社会治理格局。要不断完善政策顶层设计，实现基层服务集成化。一是加强法治体系建设，探索建立依法行政指标体系；强化公正司法，建立覆盖市、镇、村的基本公共法律服务体系；强化全民守法，建立法治文化示范点、宣教基地。二是加强德治建设，增强品牌意识。构建治理成果评价机制，建立市、镇、村道德评价委员会

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