六届三次会议提案汇编

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六届三次会议提案汇编

发表时间：19年03月05日浏览次数：作者：

方面面，也是迎接“双创”暗访检查的重点行业。
根据《国家卫生城市标准》2014版，“六小”行业要求做到经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。“双创”对“六小”行业的整治要求是以《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和《国家卫生城市标准》为准则，确保“六小”行业达到“三证齐全、制度上墙，布局合理、设施完善，四防到位、环境整洁，消毒达标、操作规范”的目标。
（二）乐平市“六小”行业的现状和原因分析
对照“双创”标准，乐平市“六小”行业经营场所存在问题的特点有：经营场所环境脏乱差，硬件设施多简陋离国家标准相距甚远；经营面积不达标，占道经营、出道经营现象突出；铁皮屋、临时建筑物多；在集贸市场、商业街、居民区、学校、建筑工地等处周边扎堆经营的多；无证或者证照不齐经营的多。
乐平市“六小”行业从业人员的特点：非本市居民的农村人口多，大多数是租用经营场所而不是自有产权，流动性强，难以管理处罚；下岗职工、农民工等“社会弱势群体”多，以家庭小作坊为主要经营方式，经营者主流文化水平偏低，法律意识淡薄，卫生习惯差，从业人员卫生意识淡薄。
乐平市“六小”管理存在的问题：老板“不想办”，办证多，部门多，把证照办齐时间长，干脆都不办或者少办。“不知道去哪里办”，办理证照要跑几个部门，搞不明白；“没人叫我办”日常监管不到位；“不好办”办证部门服务态度“门难进，脸难看”。造成这种现状的原因是市场执法人员少，巡查任务重，管理责任不到位。
建议：
1、观念创新：要大力宣传和引导“六小”行业经营者转变经营观念，提倡入室经营，上楼经营，入小区商业用房经营，分散经营；
2、管理体制的创新：要以民为本，营造出亲民、亲商的优良的服务环境；要把“六小”行业经营所需的证照的审批下放到街道办，采用一个窗口办理，网格员代办等便民措施，减少办证环节，降低办理难度，提高办证普及率；要把管理执法的权力下放到区，配套充实市场监管人员，加强执法管理；按照监督员和网格员的执法职责，建立城区网格化，信息化监管、考评和督查制度，明确职责任务，实行区域包干，轮班巡查，责任到人，指标到人。
3、完善市场配套设施建设:一方面做“减法”，要严厉拆除铁皮屋、已完工建筑工地的临街工房、夜市地摊等不合标准的经营场所，恢复道路的通行功能，绿化用地功能，新建小区的配套地下停车场和商业用房的原有功能；另一方面要做“加法”，要大投入建设硬件标准化，永久性的小贩中心和小吃中心，满足居民就近消费的需求。
4、加强宣传，营造氛围。全方位宣传“双创”对我市经济建设和人民群众的意义，以落实“门前三包”责任书为抓手，加强对经营者的宣传、巡查、劝导和整改力度，详细讲解“六小行业整治”标准，要求业主对照标准开展自查和整改，提升经营单位卫生意识。要做到宣传到户，道理讲清，在监督检查的过程中，将涉及到创卫标准，创卫知识比较缺乏的经营者进行现场指导培训，规范其经营行为。在全社会营造出守法经营的浓烈氛围。
5、重拳整治，打造典型。“六小”行业面广量大，涉及部门多，卫生、工商、城管、公安、环保、文化等有关职能部门，仅靠一个部门、一个城区难以完成，建议建立职能部门之间的联合执法机制，组建综合执法队伍。按照“双创”的标准，先行开展试点整治，着力打造一批模范街、模范区，通过新闻媒体进行宣传，以点带面，充分发挥典型的带动作用。
6、严格处罚，社会监督。
对不符合“双创”标准的“六小”行业经营者从重处罚。比如对无“三证”（卫生许可证、从业人员健康培训证、营业执照），无固定经营场所、倚门经营等严重违法经营的的“六小”行业予以坚决取缔

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