工会界委员    徐祥新

一、金融风暴对我市农民务工的重大影响

去年，由于世界金融风暴的愈来愈烈，我国经济深受影响，股市、楼市大幅下跌，出口下滑，不少中小企业难以为继，特别是广东、福建、浙江等沿海地区大批企业纷纷关停，大量务工人员相继失业，其中就有相当多的我市外出农民务工人员。同样，我市工业园区化工企业的生产也影响较大，大部分的农民务工受到相当程度的冲击和影响。据统计，截止去年11月底，我市外出务工农民因金融风暴影响而返乡的有28000多人，在我市工业园区内打工下岗的务工农民也有2917人，共计30000多人，占外出务工农民总数（16万人）的19%。加之去年12月份因同一原因返乡的20000多的务工农民，因此，外出务工农民因金融风暴而返乡的就有三分之一。

二、导致务工返乡的主要原因

数字是惊人的，数字也是很有说服力的。经过调查，导致务工农民返乡的原因主要有以下三点：

1、我市工业园区的化工企业产品外销深受影响。据统计，我市企业受到影响的有37家，其中国有企业6家，私营企业29家，港澳台投资企业2家，占全市118家企业数的32%左右。截止去年底，我市工业园区内有31家企业受到不同影响，其中全面停产的有2家，处于半停产状态的有24家。园区内化工企业大多是产品涨库，销售困难，被迫减产或停产，开工率高的不到80%，低的不到30%。大量产品涨库，无法变现，导致流动资金严重匮乏甚至断流，加剧了企业的困境。因此，相当一部分企业只有休眠或半休眠，直接导致了我市务工农民下岗回家。

2、沿海城市建筑、服装、制鞋等行业冲击较大。从掌握的情况分析看，我市外出务工农民主要集中在东莞、珠海、深圳、厦门、温州、宁波等沿海城市，行业主要为建筑、服装、制鞋和电子等。以塔前镇为例，该镇共有4.1万人口，外出务工农民有1.8万人，受金融风暴返乡的就有3097人，其中30%至40%为建筑行业，另外大多为服装、制鞋、电子等，相对集中在东莞、温州等地的中小企业。这3000多人以每人每月平均1000元计算，一年将减少了3700多万元，如果按全镇4.1万人口计，则每人减少900余元的收入。如果全市各乡镇以此推算，这个数字是特别惊人的。由此可见金融风暴对我市务工农民家庭的影响是十分巨大的。

3、我市外出务工农民自身素质原因。我市外出务工农民大多数文化水平低，从事的工种简单，一旦建筑、服装、制鞋等行业受到影响，转型的可能较小。加之企业受到影响，工资就可能下调，务工农民难以接受，自动返乡回家，这也是重要原因之一。

三、几点建议

大量务工农民返乡，给广大农民生产生活带来的重大影响，给社会和谐发展带来了重大影响。如何解决外出务工农民问题，成为了各级党委、政府当前重要议事课题，为此建议：

1、激励企业解农民务工之忧。目前，我市工业园区受到影响的31家企业中，有23家为返乡务工人员发生活费。建议市政府指派一名领导，指定相关单位，对这一做法进行总结推广，激励广大企业想务工农民之想，解务工农民之忧。同时，加强与银行的对接，拓宽融资渠道，加大企业贷款力度，从资金扶持企业，缓解企业困境，重新恢复生产，增用务工人员。

2、出台政策化农民务工之急。从社保、医保、子女就学等方面出发，出台相关的政策，使务工农民心理、情绪、待遇上等同企业职工人员，消除务工农民自认为低人一等的普遍意识，避免务工农民“出外打工少一点工资都去，在家打工多一点都似乎丢人”的不良倾向，真正意义上解除他们的心理疙瘩。  

3、优化服务帮务工农民之需。建议政府根据广大务工农民在家待业的实际，组织园区管委会、劳动保障部门及乡镇农民工维权服务站，针对性地对闲置在家的务工农民进行技能培训，提高他们务工转型的本领和能力，增强他们应对金融