第三、城市管理长效机制没有建立，管理措施不得力。目前，我市城市管理基本上是各部门、乡镇按责权分工各司其职，各行其事，缺乏对城市综合管理的统一协调机制，对城市管理尤其是城乡结合部、城区进出口区域的管理难以做到统一部署、齐抓共管。同时，由于管理制度不够健全，没有建立城市管理长效机制，城市管理有关措施难以到位，突出地体现在：“门前三包”制难以施行；各进出口路段脏乱差现象缺乏有效治理；对随意占道和乱塔乱建行为处置不得力；对货运车辆特别是建筑材料与各类垃圾运输车进出城区管理缺乏有效措施；对各类建筑材料特别是沙石水泥难以做到在城外集中堆放；户外广告后期管理缺位；城市管理时紧时松甚至有时会出现徇私枉法现象，等等。

三、进一步加强城市进出口处环境建设与管理的几点建议

为切实推进我市城区进出口处环境建设与管理，进一步优化我市城市环境和对外形象，针对我市城区进出口处环境建设与管理现状及存在的突出问题，特提出如下几点建议：

第一、统筹兼顾，切实做好城区进出口区域的环境建设规划工作。将进出口区域环境建设规划纳入城市总体规划之中，统筹兼顾，通盘考虑。既要制定出长远的合理的控制性规划，又要结合我市实际与城市建设需要，制定出道路建设、街道建设、绿化美化亮化建设、环卫建设的详细规划；规划要着眼于城市建设与进出口区域建设的和谐统一，注重体现城市特色，彰显城市个性；对于重要交通路口的规划设计要充分征求交警、交通等部门意见，注重科学性、合理性和安全性。鉴于我市实际情况，建议近期内重点做好乐港张家桥段和接渡大桥至接渡圆盘路段环境建设规划工作，同时重点搞好接渡圆盘、洎阳北路与新206国道接口处、田乐公路与乐港张家桥接口处、东风北路与吴乐公路支线接口处人车通行安全性论证及建设规划工作。

第二，明确职责范围，切实搞好城区进出口区域的环境管理

将城区各进出口区域的环境管理纳入城市管理之中，与城市管理熔为一体。一是进一步明确部门与乡镇管理职责与范围，确保各进出口路段环境建设有人抓，环境卫生有人管。建议安平南路邹家路段至城区、潘溪河大桥至城区、接渡邱家山至城区、乐平大桥至城区以及大连路等区域全部纳入城市管理范围，由建设、市容、城管等部门切实承担起建设与管理职责；乐港张家桥路段、潘溪河大桥至新206国道与乐涌公路接口处、接渡大桥至邱家山路段、乐平大桥至工业园路段的环境建设与管理分别划入乐港镇、后港镇、接渡镇与塔山街道分别管理，市财政根据实际每年安排一定专项资金给相关乡镇（街道）。二是建立城区进出口环境建设与管理综合协调机构和城市管理长效机制，形成各部门、各乡镇齐抓共管、常抓不懈的良好局面。三是针对我市城区进出口区域环境卫生管理中存在的突出问题，建议集中力量对城区各进出口处环境卫生进行一次全面的综合整治，对各重要路段占道经营，乱堆乱建、交通秩序混乱、卫生环境脏乱差等现象进行一次集中治理，对严重影响道路畅、损害城市形象的人和事进行严厉查处打击。

第三，进一步加大资金投入，大力推进进出口路段环境建设。一是尽快对各进出口处已损坏路段进行修复，重点对接渡邱家山至接渡圆盘路段、立交桥两侧路面进行全面修复，同时搞好