(二)增强主动。从省委做起,要求各级党委在开展政治协商方面,主动作为,而不能被动应付,变“要我协商”为“我要协商”,自觉主动将党委重要决策事项纳入政治协商范畴。(三)加强引导。注重选择在推进我省经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设中的综合性、全局性、前瞻性的重大课题和紧迫问题展开充分协商,一方面充分听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各界代表人士的意见,另一方面把党委、政府的意图和考虑讲清楚、说明白,使政治协商的过程,成为统一思想、形成共识、凝聚合力的过程。
实 践 效 果
有利于汇聚力量、广开言路、集思广益,促进决策的科学化、民主化,避免和减少决策失误。通过推进人民政协政治协商制度建设,切实保证了重大决策协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前,从制度层面使政治协商真正成为科学民主决策的必要程序和重要环节,把党委、政府的决策纳入了科学化、民主化、制度化的轨道。比如,我省《关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见》,就是根据省政协专题调研视察提出的30条建议基础上制定出台的。为了确保文件的贯彻落实,推进“五河一湖”源头污染防治的专项治理,省政协又开展了专项民主监督活动,在省政府的积极推动下,将192家企业列为监督重点,关闭环境违法企业157家,强化了对全省生态环境的保护。
有利于增进理解、扩大共识、凝聚人心,不断完善党的领导方式和执政方式,巩固党的执政地位。各级党委增强政治协商的主体责任,积极运用协商民主的形式和方式,激发和调动政协各组成单位和广大政协委员政治协商的积极性,确保参与协商各方的平等地位,确保各个协商主体享有平等的民主的政治话语权,有利于使各方面在充分调研、交流讨论的基础上达成共识,形成各民主党派、各人民团体、各界人士自觉接受、积极拥护共产党的领导,主动维护共产党的执政地位、全力支持共产党执政的格局。比如,省委、省政府在作出建设鄱阳湖生态经济区重大决策前后,我们通过政协组织民主党派和委员开展专项视察、举办主旨论坛等多种形式进行充分协商,形成了广泛的共识,为贯彻实施这一重大决策凝聚了强大的合力。
有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,不断巩固和扩大党的群众基础,增强党的凝聚力和战斗力。我们坚持把重大民生问题列为政治协商的重点议题和重要内容,近年来就广大人民群众关心关注并期盼解决的热点、难点问题,诸如食品药品安全、看病难看病贵、农村低保、农民工进城发展和返乡创业、企业改制职工安置再就业、大学生就业创业、民营经济发展、新型城镇化建设等,组织政协各专委会、各民主党派开展专题视察调研,咨政建言,有力地推动了这些热点难点问题的解决。广大人民群众从一系列民生改善的实例中深切感受到党和政府的关怀,进一步密切了党群、干群关系。
有利于扩大公民有序政治参与,有效表达社会利益多元化需求,化解社会矛盾和冲突,促进社会和谐稳定。扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的内在要求。加强人民政协政治协商制度化、程序化和规范化建设,把公民政治参与热情引导到民主政治建设体系之中,建立人民有序政治参与的合理秩序,为不同阶层利益群体表达诉求,协调平衡关系、解决意见争议提供制度平台,纳入社会主义民主与法制的轨道,有助于党委、政府在决策时充分考虑和平衡各种利益关系,避免决策失误和减少政策执行的阻力,促进社会和谐稳定。比如,为深入推进我省党风廉政建设和反腐败工作,省委委托省纪委在充分听取省政协常委会等有关方面的意见建议的基础上,专门就加强土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等几个重点领域预防腐败工作做出决定,并将贯彻落实情况列为党委督
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