三、关于正确引导农民有序建房的重点提案

土地是人们赖以生存的物质基础。市政协历来关注耕地保护尤其占用耕地建房问题，在四届三次会议期间，向市政府提出了《关于加大农村土地依法管理力度的建议案》，市政府及有关职能部门为此做了大量工作，农村乱占耕地建房现象有所好转，但农村利用耕地无序建房问题仍不同程度存在。政协乐平市委员会第四届六次会议期间，政协委员继续就农村建房问题提出了一系列意见和建议，希望各级政府正确引导农民有序建房。提案委员会在审查此类提案时，将《关于正确引导农民有序建房的建议》提请市政协四届十九次常委会议审议，决定将其列为重点提案。现将这一重点提案提请市人民政府研究办理。

随着社会经济又快又好地发展，农民的收入不断地增加，大部分农民的心愿是建设美好家园，把做房子当作家中的头等大事。据了解，目前部分乡镇在对待农民占用耕地建房问题上存在两种情况：1、很多建房农民都是在不按规划、不遵守有关法律政策情况下先行开工的，而有关部门又没做到监管在前，是等建房开工了或开工到一定程度再出面干涉，造成建房用地返耕困难，也让建房户经济上受到一定损失。2、一些乡镇对农民建房监管不严，导致农村建房混乱和浪费耕地情况频频出现。为了更好地落实关于推进社会主义新农村建设，把农村建设成为生机勃勃、环境优美和谐安康的社会主义新农村，政府有关部门应加强对农村建房的监管，正确引导农民有序建房。

为此，特提出如下建议：
1、加大宣传力度。国土部门和各乡镇要经常性地开展对农民有关土地法法律法规知识的宣传教育，必要时可选择一到两个乱占耕地建房典型事例通过新闻媒体公开曝光，以此教育和引导提高农民自觉形成保珍惜保护耕地的意识和行为。
2、搞好建房规划。各乡镇要本着节约、高效、美观的原则，控制年度耕地建房面积，明确建房范围。不论是新农村建设点还是非新农村建设点都要因地制宜制定好农村建房规划，建房规划要通过村务公开栏告之农民；
3、规范审批程序。规范农村建房审批程序，对符合建房申请的，其手续办理要力求方便、简单、快捷，办理部门应杜绝找借口不办理、拖办理，以及索、拿、卡、要行为，对违规审批土地建房的发现一起严肃查处一起；
4、严格依法行政。一是要提高土地管理人员执法意识和执法水平。二是执法国土部门和各乡镇要定期不定期地联合开展对农村“三无”建房的清理整治活动，并建立长效监管机制。

四、关于加大本地创业、回乡创业扶持力度的重点提案

政协乐平市委员会第四届六次会议期间，政协委员充分肯定近年来我市“一园四区”建设和招商引资所取得的成就，也很关心乐平人本地创业、回乡创业，并就如何发动和鼓励本地创业、回乡创业问题提出了一系列意见和建议。提案委员会在审查此类提案时，五项原则了《关于加大本地创业、回乡创业扶持力度的提案》，经市政协四届十九次常委会议审议，决定将其列为重点案。现将这一重点提案提请市人民政府研究办理。

近年来，我市加大了创业投资环境，坚持“以硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”，全力创建全省乃至全国最优发展环境，推动了乐平经济建设的大发展。我市在主抓经济建设的同时，积极打造“亲商、安商、富商”的投资创业环境，吸引了一大批外来客商来乐投资创业，其中不乏一些在外打工、创