1、关于加大农村土地依法管理力度的建议案（摘要）

近几年来，在市委、市政府的重视下，在有关职能部门努力下，我市城镇居民无序建房得到了有效扼制，土地管理取得较好成效。然而，在农村，尤其在城市周边村，由于一些村民对保护耕地的意识不强，有关职能部门的宣传管理不到位，对违法用地现象打击整治力度不够，致使无规划、无审批，多占、乱占耕地等现象仍不同程度存在，干部群众反映强烈，如此下去，国务院提出坚守全国18亿亩耕地的红线难以得到保证，而且将严重制约我市的经济社会发展。为此，特提出以下建议：

一、由市政府牵头，召集国土资源局等有关部门，深入调查，摸清情况，尽快制定出台有关我市土地管理，特别是农村土地管理办法，切实加强我市土地管理；

二、结合新农村建设，加强镇村建设的规划，坚持依法用地、节约用地、保护耕地的原则，鼓励村民拆旧建新，严格控制占用土地面积和建房面积，有效保护土地资源；

三、加强《土地管理法》等有关法律、法规的宣传，使广大群众知法、守法，不断提高保护耕地的意识；

四、国土资源局和各乡（镇）要迅速开展农村无序建房的整治工作，严厉打击违法占用耕地建房行为。

乐平市人民政府答复要点：

市政府已成立了乐平市基本农田保护检查领导小组，制定了《乐平市基本农田保护检查实施方案》，划定了耕地保护红线，落实了保护职责，坚守85.8万余亩耕地红线不动摇。坚持“开源”和“节流”并举，一是“开源”：市政府加大土地开发整理和复垦工作，增加有效耕地面积，积极向上级部门申请土地开发整理复垦项目的立项。自2002年全省实施“造地增粮”富民工程以来，我市财政投入1867万元，先后实施土地开发“造地增粮”富民工程三个，分别是众埠镇莲塘村等两个镇三个村、浯口镇程家墩村等五个镇七个村、名口镇戴村等两个镇五个村的土地开发项目，新增耕地5300多亩。通过土地开发整理，不仅保持了我市耕地总量的动态平衡，而且为我市经济发展用地提供了耕地占补平衡的保障。二是“节流”：市政府严格按照国家法律、法规和上级有关文件规定，控制建设用地规模。涉及占用耕地的，严格坚持“占一补一”的耕地占补平衡原则。
市政府坚决制止和打击乱占滥用耕地的违法行为，成立了打击三违建房领导小组，制定《乐平市打击“三违建房”实施方案》，落实责任单位、责任人和责任领导，设置“三违建房”举报电话，通过广播、报纸和新闻媒体对打击“三违建房”有关政策进行宣传和报道，对打击“三违建房”始终保持高压态势，同时，对非法占用耕地建房的责任人依法进行了严肃处理，进一步完善耕地保护目标管理责任制，落实耕地保护行政首长负责制和离任审计制。今后，市政府将进一步加大对土地法律、法规的宣传，加强耕地保护重要性的宣传，确保我市耕地面积不减少。

2、关于加强我市基础设施规划建设管理的建议案（摘要）

近几年来，我市城市面积不断扩大，城市建设日新月异，城市面貌明显改观， 2008年基础设施建设投入幅度为历年之最。由此，城市规划与管理机制相对滞后的矛盾日益突出，监管单位对工程质量监管技术与手段也相对落后，一些工程质量未能达到设计要求。如：水泥路刚建成便裂缝破损，花园绿化刚完成便杂乱无章，人行道地砖刚铺好便破损严重，这不仅浪费财力，且影响“创两城”工作，影响城市形象，因此建立必要的问责制势在必行。为此，特提出以下建议：

一、认真贯彻落实《城乡规划法》，从规划角度把好城市基础设施的建设关；

二、政府有关部门在各项工程招标过程中，要建立健全质量监管制，把基础设施建设的质量贯穿于全过程，建立一套行之有效的质量追究问责制；

三、强化管理服务意识，提高监管力度，健全验收机制，不能草率验收，制定严格的保质期，否则“问