根据中央、省委、市委的统一部署和要求，结合乐平市政协实际，现就深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保稳定、保民生，弘扬井冈山精神”的要求，组织市政协全体党员特别是市政协领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清新形势下加快乐平发展的思路和举措，着力解决在思想观念、体制机制、发展环境、领导方法等方面影响和阻碍乐平发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐和应对金融危机的能力，使我市政协工作更加符合科学发展观的要求，为推动我市又好又快发展和不断开创政协工作新局面，作出积极的努力。
二、时间范围
此次学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。
参加范围为：市政协领导班子和党员领导干部；政协机关副科以上党员领导干部和全体党员。
三、目标要求
学习实践活动要按照“学习为先导、实践最重要、结合做文章、创新出亮点”的总体思路，以“共谋科学发展、重振乐平雄风”为主题，健康有序地推进，最终达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
1、提高思想认识。进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、解决突出问题。努力解决影响和科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确市政协促进科学发展的工作思路；进一步加强领导班子思想政治建设，推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新体制机制。以“认真履行职能，推进‘三化’建设”为目标，进一步营造贯彻落实科学发展观的良好环境，着力构建有利于政协工作发展体制机制和体现科学发展要求的规章制度。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为服务于我市科学发展的坚强意志，着力增强贯彻落实科学发展观、切实履行政协职能意识。
四、主要原则
为确保学习实践活动健康开展、创出特色、取得实效，在活动中要着重把握以下原则：
1、坚持思想解放先行。在坚持实事求是的前提下，以思想解放为先导，以改革创新为动力，引导全体党员特别是党员领导干部进一步更新发展观念、转变发展思路，使政协工作更加符合科学发展观的要求。
2、坚持正面教育为主。引导和组织市政协党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实践，实事求是查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验及教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
3、坚持突出实践特色。在抓好理论武装的同时，把实践特色贯穿活动始终，通过实践来深化学习、来检验成效。注重做到“五个结合”，即把学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”结合起来，与领导班子思想政治建设结合起来，与“机关效能建设”结合起来，与履行政协职能结合起来，努力为促进全市经济社会各项事业平稳较快发展献计出力。
4、坚持贯彻群众路线。充分发扬民主，尊重委员和群众的知情权、参与权、监督权，广泛听取委员和群众意见，集中群众智慧，通过开展座谈、问卷调查、满意度测评等形式广泛吸收群众参与，认真听取和接受委员和群众的评议和监督，使学习实践活动真正取得实效。
5、坚持解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，紧密联系实际，突出重点，强化措施，着力在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，重点是做到“破除五种观念、解决五个问题”：①破除满足现状、不思进取的观念，解决如何实现自我超越、率先科学发展的共识共为问题；②破除因循守旧、墨守成规的观念，解决如何实现自我否定、贯彻科学发展观的能力水平问题；③破除个人利益，部门利益至上的观念，解决如何实现顾全大局、优化环境的问题；④破除有位无为、有责不为的观念，解决少数党员干部党风不正、作风不实的问题；⑤破除完结淡薄、脱离群众的观念，解决如何加强政协党组织建设、密切党群干群联系的问题。
五、方法步骤
（一）准备工作（2009年3月中旬）
根据中央、省委、市委精神，结合政协实际，及时组建学习实践活动机构，研究制定切实可行的实施方案，及时将制定的实施方案报市委学习实践活动领导小组审查备案。
（二）组织实施（2009年3月下旬-7月下旬）
第一阶段：学习调研（2009年3月下旬-4月中旬）。
1、思想发动。3月23日召开市政协学习实践科学发展观活动动员大会，主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。
2、学习培训。采取“个人自学、中心组学习、集中交流、专题培训、专家讲座、主题教育、案例分析、网上在线”等多种形式，引导和组织党员干部读好“有字”书，增强党员干部贯彻落实科学发展观的理论水平。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。引导和组织党员干部在实践中读好“无字”书，增强党员干部贯彻落实科学发展的实际操作力。
3、专题调研
（1）领导干部领题调研。根据市委确定的课题和市政协2009年工作要点安排，由政协党员领导干部领题，分别带领有关专委会负责人深入基层开展调研。形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，及时将调研成果转化为推动经济社会发展的重要举措。
（2）解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系实际，采取讨论会、学习会等多种形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展“继续解放思想，推动科学发展”、争做“合格乐平人”等大讨论活动，同时，认真查找自身存在突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
第二阶段：分析评议（2009年4月下旬-5月中旬）。
1、市政协领导班子及党员领导干部围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析总结。重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面以及全市机关效能建设年活动提出的“八个方面问题”的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料。其他党员干部结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。
2、召开专题民主生活会。政协领导班子要深入开展“一对照、三走进、三恳谈和三会诊”活动，引导党员领导干部真查、真找、真评，强动力。即对照先进典型，选树标杆；坚持走进企业、农村和社区，请委员和群众“挑刺”，查找不足；邀请企业家、专家学者、委员和群众代表召开恳谈会，找问题添措施；召开组织生活会、民主生活会、党员干部会，找准科学发展的“痛处”和“短处”。认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解决思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证各项重点工作得到有效落实。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出政协贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。领导班子专题民主生活会、党组扩大会议，可邀请党员、群众代表、政协委员列席参加。
3、通报分析检查情况。领导班子向党员领导干部、党组织向党员分别反馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求。领导班子的分析检查报告要报市委并在一定范围内以适当方式向群众通报。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，市政协组织政协委员和有关专家、基层群众等代表进行评议。根据评议意见，对分析检查报告进一步修改。
第三阶段：整改落实（2009年5月下旬-7月下旬）。
1、制定整改方案。整改方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。领导班子要对分析检查报告进行专题研究，实事求是、有针对性地制定整改方案和整改措施，提出破解难题、改革创新、改进作风的思路与对策。对查摆出的总是和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，分门别类提出整改意见，明确整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。
2、解决突出问题。把解决问题贯彻于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民，领导班子和党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的的实事。党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。问题整改情况还要采取适当方式向群众公布，自觉接受群众监督。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，结合实际，立足当前，着眼长远，进一步建立和完善政协工作各项制度，推进政协“三化”建设，不断推进我市政协工作向前发展，充分发挥政协工作在促进我市科学发展中的积极作用。
（三）总结提高（2009年8月上旬-8月下旬）。
1、总结经验。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报市委学习实践活动领导小组。
2、召开学习实践活动总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。学习实践活动结束后，进一步巩固和发展学习实践活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
六、组织领导
1、落实领导责任。成立市政协学习实践活动领导小组，市政协主席占冬生任组长，市政协副主席张石根、吴国民、秘书长梅好凤任副组长，丁筱安、王长新、谢瑞旺、汪春艳、刘和秀任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，梅好凤同志兼任办公室主任，丁筱安、汪学军、吴友钢、徐秀琴、杨军为办公室成员。
2、确保活动覆盖面。根据市委学习实践活动《实施方案》精神，离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体的要求。
3、坚持带头示范。党组成员为机关党员、干部群众作出榜样。一方面坚持“五带头，即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。
4、努力探索创新。政协领导班子和党员领导干部将结合我市实际，积极开展“八个一”活动，即联系好一个项目，服务好一个企业，抓好一个党建暨新农村示范点，处理好一件信访积案，为基层办好一件实事，帮扶好一户困难户，上好一堂党课，撰写好一篇调研文章。在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，因地制宜，注重特色，既做到“规定动作”不走样，又创新“自选动作”出新样，在创新中求实效。
5、统筹兼顾，做到两不误、两促进。要正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹协调、妥善安排，把学习实践活动作为推动工作的重要抓手和强大动力，切实做到两手抓，两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
