近年来国家为人民谋幸福的重点工程，关系到人民的幸福感和城市品牌与形象的提升。市政府为解决市老旧小区的改造问题，2019年下半年市住建局与街道办走访调查了部分老旧小区，调查发现，当前我市老旧小区改造问题颇多，老旧小区数量偏多，占地面积广，楼体保温效果差、基础设施陈旧或不齐备，路面破损失修、环境脏乱差、绿化率低、物业管理缺失等突出问题，亟待多部门合力解决。
一、基本情况
2019年年初乐平市委市政府进行部署安排，全市范围内迅速启动了老旧小区改造工作的试点。因疫情原因，全市老旧小区改造工作进展缓慢。
二、存在的问题
1、改造机制不健全，协调难度较大。住建局老旧小区改造与街道双创双修的整体规划有重复，易出现重复建设现象，由于缺乏规划整合，改造的工作机制不够健全，老旧小区改造通常需要对小区的供电、供水、燃气等配套设施进行修缮升级，一旦协调不好，容易造成工期停滞或重复迁改等问题。
2、配套设施改造力度不大。老百姓对老旧小区改造的呼声很大，其中最主要的诉求就是停车位和电梯等配套设施的改造。而停车位和电梯的增设涉及各家各户的切身利益，需要做大量的协调工作，实施起来很困难，致使配套设施的改造维持在一个较低的水平。
3、居民意见难统一，改造及维护困难。对老旧小区改造内容进行征求意见，需求五花八门，意见难以统一。比如安装电梯，高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多，意见一直不能统一，那么小区改造的工作就会难以开展从而陷入停滞阶段。
4、老旧小区基础设施很多出现陈旧老化，建设资料缺失和空间限制使项目无法可改。另外，老旧小区很多早已没有了物业，长期缺乏专人和专项资金进行投入，缺乏管理，出现“改造—破坏—再改造”的恶性循环。
5、改造资金筹集难度大。目前我市老旧小区改造资金主要依靠政府财政拨款，向社会筹集资金较难。资金投入不足，地方财力有限，政府无力承担，只能分期付清，这种情况下老旧小区改造资金投入屡屡紧缩，财政缺口越来越大。
建 议:
1、政府统筹协调多方配合，强化群众的监督管理。老旧小区改造牵涉面广，需要多个部门密切配合。协调住建、街道、自然资源与规划、城管、应急消防、生态环境等政府部门,形成上联政府、下至社区、各司其职、科学高效的管理格局和运行机制,强化群众的监督管理,确保改造有效实施。
2、掌握居民更新需求,搭建多方参与平台。老旧小区改造直接关系到居民的切身利益,应充分尊重和满足居民的功能诉求和精神追求,体现以人为本的理念。通过搭建社区民主议事平台,建立多方共同参与机制,发动小区居民积极参与,确保居民的知情权、参与权、选择权和监督权,加强居民自身对住区的认同感和归属感,合力推进更新改造。
3、因地制宜, 实行“一区一策”多种改造选择。我市老旧小区情况各异,改造必须充分尊重这种多样性,具体问题具体分析。要按照轻重缓急制定更新工作方案和改造标准,将重点放在基本的环境改造、基础设施改造、建筑节能改造以及抗震加固上，对加装电梯等提升性内容，根据小区居民愿望实行“一区一策”甚至“一栋一策”的政策。
4、注重小区实用功能,实现老旧小区的绿色再生。注重实用功能,切实为居民服务,积极运用污染治理技术、资源利用技术降低老旧小区的日常使用能耗,通过限制机动车出行、提倡公共交通优先、完善静态交通,建立适宜居民低碳出行的交通系统。通过改善住区气候和增加住区绿量,构建具有高效节能、环保健康、舒适绿色、生态平衡特征的居住环境,实现老旧小区的绿色再生。
5、挖掘和传承历史文脉,重塑社区精神家园。老旧小区居住着世代相传的居民,承载着城市的记忆,见证了城市的发展历史,散落了不少历史碎片,具有一定的历史纪念价值。老旧小区的更新应注重挖掘历史文化内涵,尽量保持环
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