第1号重点提案

案      由：关于推进我市高中阶段教育普及攻坚的建议
提  案  人：民盟乐平总支
内      容：
2018年，经省政府同意，江西省教育厅等四部门关于印发《江西省高中阶段教育普及攻坚计划》。计划提出，到2020年，全省普及高中阶段教育，毛入学率不低于92%，较好满足初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。
高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等）是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的重要使命。普及高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措，是适应经济结构转型升级、提高劳动力受教育年限的迫切需要，是进一步提升国民整体素质、壮大人力资源的基础工程。
2020年，乐平中考人数12000多，普高和职高招生人数加起来不超过8000人，毛入学率72.7%，距国家和省里普及高中阶段教育要求差距太大，普职比例极不协调，职高招生不到600人，其余学生在乐中、三中、一中、四中等公办学校和洪马、新时代等民办学校，还有4000多学生没有进入高中阶段就读。
国家要求在2020年普及高中阶段教育，这是党中央的英明决策，是突破中等收入陷阱的重要举措。乐平应积极配合这一决策，弥补改革开放后教育与周边县市的差距，抓住乐平教育弯道超车几乎是最后机会机遇。
建      议：
一、加大经费投入。持续落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，落实省定普通高中生均公用经费标准（普通高中生均公用经费标准不低于1000元/生•年，非企业办的公办中等职业学校（含中专和技工学校）生均拨款经费不低于5000元/生•年）。设立专项资金，支持高中阶段民办学校发展。2020年秋季学期，国家开始对建档立卡等八类学生免学费政策，大大地减轻了贫困家庭的经济负担。此项惠民举措，如能扩大到所有在高中阶段就读的学子（2019年宜春市铜鼓县已实施），对于乐平普及高中阶段教育必将起到重要促进作用。
二、乐平高中阶段教育的支柱是乐中、三中、四中、一中这4所公办高中，这4所学校今年招生超过6000人，民办高中只有洪马和新时代，规模较小，高中阶段在校生人数不多。因此，我市必须加快教育领域供给侧结构性改革，支持和鼓励社会力量兴办教育，有序推进民办学校分类管理改革，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、多元主体共建共享的大格局。完善民办学校审批、年检、评估和退出机制，规范民办学校办学行为。健全民办教育质量评估监控体系，支持民办学校创新体制机制和育人模式，支持特色鲜明、社会认可的民办学校做大做强。如支持乐平洪马军体特色，乐平有19个乡镇，如每个乡镇招50个学生来，一个年级就上千人；如每个乡镇招100个学生来，一个年级就两千人。
三、乐平市职业中等专业学校是乐平唯一公办职业学校，2019年招生600余人，目前在校生1900余人（含外出实习500余人）。职普比为8：92，比例极不平衡。乐平应加强职业教育宣传，努力化解学生家长心中疑虑，着力解决中等职业教育吸引力不足问题。同时也应加大财政投入，与企业合作，努力扩大现有办学规模，把中等职业教育作为我市普及高中阶段教育的重要抓手。
四、加强教师队伍建设。完善教师补充机制，继续实施全市教师公开招聘制度，通过面向社会公开招聘、接收免费师范生到校任教等措施及时补充师资。支持职业教育学校根据专业教学和实验实训需要，优先外聘技术人才到学校任教或兼职；继续推进现代学徒制改革